各县（市、区）农业农村局、市乡村产业发展中心：

现将《商丘市2024年耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。                              

商丘市农业农村局

2024年5月10日

（此件公开发布）

商丘市2024年耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案

为做好我市耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作，根据《河南省农业农村厅关于做好2024年轮作休耕、油菜扩种和大豆玉米带状复合种植推广工作的通知》（豫农文〔2024〕204号）和《河南省农业农村厅 关于2024年大豆玉米带状复合种植的技术指导意见》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议和2024年中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议要求，深入实施国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，围绕“稳口粮、稳玉米、稳大豆、扩油菜”的目标，进一步推动我市耕地轮作和大豆玉米带状复合种植，稳定玉米产能，巩固大豆扩种成果，把粮食生产重心放在大面积提高单产上，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全提供有力支撑，保障国家粮食和重要农产品稳定供给。

二、耕地轮作

（一）技术路径

为巩固大豆扩种成果，设置轮作技术路径以玉米-大豆轮作为主，即2023年种植玉米的地块，2024年改种大豆，上年种植非大豆作物，今年改种大豆的可纳入轮作范围。对2023年承担玉米-大豆轮作任务、2024年仍种植大豆的地块，也继续纳入补助范围。

（二）补助标准及方式

项目县根据下达任务和资金总量，在完成轮作任务的基础上，允许适当降低亩均补助标准，扩大实施面积。可统筹采取补钱、补物、补服务等方式，亩均补助标准不高于150元，且在县域内统一标准。

三、大豆玉米带状复合种植

引导支持种粮大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体应用推广大豆玉米带状复合种植，承担耕地轮作任务的地块与大豆玉米带状复合种植地块不得重叠。

    （一）技术模式

我市推广的种植模式为大豆4-6行、基本苗12000株/亩，玉米2-4行、基本苗5000株/亩，主推大豆与玉米4:2、6:4、4:4间作模式。各地本着因地制宜的原则，结合生产实际，可按照大豆玉米带状复合种植模式，将高粱等作物和大豆间作纳入补助范围。

（二）确定品种

大豆选用耐荫、抗倒、底荚高度适中的中早熟高产宜机收品种，如郑1307、长义豆1号、中黄301、齐黄34、周豆25、濮豆857、安豆1498、 郑1311、科豆24、中黄13、科豆2号、中黄39、洛豆1号、郑1440、中黄37、商豆151、商豆6号、荷豆21等；玉米选用株型紧凑、中矮秆、耐密植、抗倒、生育期适中的高产宜机收品种，如MY73、豫单9953、中地868、伟科812、登海605、MC121、鼎诺212、陕单650、良玉99、鲁单510、迪卡653、陕单650、中科玉505、京科938、丰德存玉10号、农大372、裕丰303、梦玉369、郑单9953X1、隆创310、联创839等。

（三）补助标准和形式

对承担大豆玉米带状复合种植任务的农户和新型经营主体，在符合规定种植模式的前提下，根据实际种植的耕地面积，中央财政按照每亩150元标准给予补助，省财政在中央财政补助的基础上再给予一定补助。同一地块不得同时享受耕地轮作和大豆玉米带状复合种植补助。在操作方式上，可以补现金，也可以补实物和购买社会化服务，重点用于种子、肥料、除草剂及播种、除草、病虫防治等环节。具体补助方式由项目县统一确定，补助标准在县域内统一。

四、实施程序

（一）分解任务。各县（市、区）根据承担的耕地轮作和大豆玉米带状复合种植任务，将任务分解到乡（镇）、村，落实到农户或新型经营主体。项目县可充分发挥新型经营主体示范带动作用，优先选择新型经营主体承担任务。

（二）签订协议。承担任务的乡（镇）或村与种植户签订协议书，也可由项目县农业农村部门直接与种植户签订协议书，协议要明确实施面积、补助标准、相关权利和责任义务，协议文本由县、乡、农户各存档一份备查。耕地轮作协议书还要明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物。

（三）登记造册。在作物播种后，乡（镇）或村委组织对落实情况进行登记造册，内容须包括姓名（主体名称）、身份证号、实施面积、种植作物、地块位置等信息，并在适当位置进行公示，公示期不少于7天。乡（镇）组织对登记清册进行核查，核查后报县级农业农村部门。县级农业农村部门要组织力量，通过走访调查、实地察看等方式，对任务落实情况进行抽查，抽查比例不低于总户数的10%。对发现的问题，及时纠正，组织对落实情况进行公示，公示期不少于7天。

（四）落实补助。采取现金补助的项目县，要会同县级财政部门，实行先种后补，按照公示无异议的补助清册，及时将资金兑付给实际承担任务的种植户。采取实物补助或购买社会化服务的，由县级按照政府采购规定，统一采购相关实物或服务，提供给承担轮作任务的种植户，对发放的实物或服务登记造册，并按程序对落实面积进行抽查核实。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各地农业农村部门要按照粮食安全党政同责要求，做到主要领导亲自抓，严格落实政策、资金、措施，强化与粮油单产提升行动、绿色高产高效行动、大豆单产提升工程等项目衔接，推动耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广任务落实落地。强化与有关部门间的协调配合，明确责任分工，形成工作合力，全面落实各项任务和要求，保障工作有序开展，取得实效。

（二）细化落实方案。各地尽快制定本地实施方案，明确任务区域、技术路径、操作方法、保障措施等内容，确保项目工作任务落实到地。可选择一批重点乡（镇）或行政村开展整建制推进，提升实施效果。针对带状复合种植，项目县要树立标识标牌（样式见附件3），每个项目县至少选择一个主体进行种植模式和关键技术的试验，全程进行数据和图片、视频等记录，开展测产和效益分析。各项目县实施方案于5月15日前报市局种植业管理科。

（三）加强指导服务。市、县两级成立技术指导组，制定耕地轮作和大豆玉米带状复合种植技术指导意见，开展全程技术指导和宣传培训，通过技术培训、现场观摩、座谈交流、技术明白纸、短视频等形式，推进优良品种、适用技术应用，提高生产水平。市级实行“一县一专家团队”联系制度，分片包村包户，深入一线指导种植户掌握技术要领，搞好机具改装配套，满足生产需要。各地要依托农业经营主体信贷直通车，开展大豆玉米带状复合种植专项服务行动。积极对接农业保险公司创新农业保险产品服务，强化耕地轮作和大豆玉米带状复合种植等新技术、新模式推广应用风险保障。

（四）强化绩效管理。市农业农村局将会同有关部门对耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广等工作开展督促指导，加强项目过程管理，推动任务落实、资金落实、技术落实。一是抓好任务落实。各项目县组织与实施主体签订协议，及时公示，耕地轮作项目县要跟踪监测项目区内耕地质量变化，大豆玉米带状复合种植区域要强化产量调查，做好成本效益分析。二是抓好资金落实。要及时足额拨付补助资金，按照项目管理要求做好项目进展调度，在“农业农村部转移支付项目管理平台”及时填报项目实施进度和资金管理有关情况，建立补助对象清册，全过程建档立案。三是抓好技术落实，市、县两级专家指导组制定发布技术指导意见，组织开展技术培训和现场观摩活动，强化实地技术指导，提高关键技术到位率。

（五）做好宣传总结。各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传耕地轮作和大豆玉米带状复合种植的重要意义，并通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传取得的积极成效，营造良好舆论氛围。各地要对任务落实、资金执行、技术服务、实施效果、典型经验和工作亮点进行总结，提出工作建议和下一年度任务资金需求，于11月15日前形成工作总结报市农业农村局，以便形成全市工作总结报省农业农村厅。省农业农村厅将视任务落实、信息调度、总结等报送情况作为下年度项目安排的依据。

联系人：范慧娟

电  话：3289315

邮  箱：sqzzyk@126.com

附件：1.商丘市2024年耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广任务表.docx

    2.商丘市耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作领导小组名单.docx

         3.大豆玉米带状复合种植示范片标牌（样式）.docx