根据市委统一部署,2025年4月22日至7月15日,市委第八巡察组对市农业农村局进行了巡察“回头看”和乡村振兴资金使用监管突出问题专项巡察。2025年8月25日,市委第八巡察组向市农业农村局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

(一)提高政治站位,强化组织领导,坚决扛起整改主体责任。局党组深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务和推动“三农”工作高质量发展的关键契机。反馈会议结束后,局党组第一时间召开专题会议,传达市委巡察工作要求,切实将思想和行动统一到市委的部署上来。局党组切实担负起整改主体责任,成立了由党组书记任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,构建了“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任科室具体落实”的整改责任体系。党组书记认真履行第一责任人职责,坚持对整改工作亲自部署、重点问题亲自过问、关键环节亲自协调,主持召开专题民主生活会,带领班子成员主动认领问题,深刻剖析根源,确保整改工作从一开始就在高位推进。

(二)聚焦反馈问题,压实责任链条,系统推进整改任务落实。局党组坚持问题导向,对照巡察反馈意见,逐条逐项研究分析,制定了切实可行的整改方案。针对指出存在的问题,明确了整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。整改过程中,坚持“当下改”与“长久立”相结合,对能够立即解决的,立行立改、务求速效;对需要持续攻坚的,制定阶段目标,跟踪督办,确保件件有着落、事事有回音。局党组及主要负责人发扬钉钉子精神,通过清单化管理、销号制落实,全力破解整改难题,推动整改从解决具体问题向提升治理效能深化。

(三)注重标本兼治,深化成果运用,建立健全长效常态机制。局党组深刻认识到,巡察整改的最终目的在于推动改革、促进发展。在集中整改的基础上,着力从制度机制层面查找症结、堵塞漏洞,将整改实践中行之有效的做法固化为制度规范。目前,局党组已建立常态化推进机制,将巡察反馈问题整改列为党组会、局长办公会议题,定期听取汇报、研判形势、部署工作。通过建立健全一系列制度规范,旨在从根本上防止问题反弹回潮,实现整改成果最大化、长效化。局党组以此次巡察整改为强劲动力,将整改工作与全面履行“三农”工作核心职能紧密结合,努力把整改成效转化为谋划工作的思路、推进落实的举措和改进作风的成果,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市提供坚实保障。

二、集中整改进展情况

(一)贯彻落实党中央关于乡村振兴资金使用监管部署和省委、市委具体要求有差距

1.学思践悟不够

(1)学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和上级要求多是传达文件等方式,深度思考少,存在学用脱节。

整改情况:1.持续健全学习机制,系统部署重点学习任务。市农业农村局党组坚决压实主体责任,将深化理论学习作为系统性推进整改工作的重要基础。局党组严格实行“第一议题”和理论学习中心组学习制度,2025年以来累计开展“第一议题”学习18次、中心组学习12次,认真研读习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神等重要学习内容,确保习近平总书记最新重要讲话精神及时传达、深刻领会。为深入学习贯彻党中央最新决策部署,市农业农村局党组于2025年12月4日制定下发《中共商丘市农业农村局党组关于做好党的二十届四中全会精神学习宣传的通知》,对全局学习宣传工作进行专项安排,明确要求认真抓好分层分类学习培训、组织开展集中宣讲活动、切实筑牢网络宣传阵地,并将会议精神及相关重要政策文件纳入常态化学习内容,推动理论学习系统深化、覆盖全员。2.着力推动学用转化,切实将学习成效转化为发展实效。通过持续优化学习机制与专项部署,局党组有效扭转“学用脱节”倾向,引导党员干部在深化理解中不断提升运用党的创新理论指导实践、依法依规履职的能力。当前,学习成果已逐步转化为谋划工作、破解难题、服务乡村振兴的实际行动,初步实现了从“被动学、泛泛学”向“主动谋、务实干”的转变。下一步,局党组将继续紧扣党的二十届四中全会精神的学习宣传贯彻,继续在理解深度、转化精度和落实力度上深化拓展。通过将理论学习与落实省、市重要会议精神紧密结合,研究提出具体贯彻措施,持续巩固学习成效,确保党的创新理论真正成为推动农业农村高质量发展的坚实思想武器和行动指南。

2.落实乡村振兴资金联农带农富农要求有欠缺

(1)对各县(市、区)乡村振兴资金精准、有效投资指导不力,聚焦农业农村发展不够。如永城市2021-2025年4月,共投入衔接资金5.95亿元实施项目229个,其中产业发展项目占比44%,未达到60%的要求;柘城县乡村振兴产业发展资金8800万元入股21家非农企业。2024年我市农村居民人均可支配收入18117元和全省(21330元)、全国(23119元)平均水平相比分别低3213元、5002元。

整改情况:1.进一步压实县级衔接资金项目管理主体责任,聚焦农业农村发展,督促县级实施一批发展壮大脱贫地区优势特色产业,2025年县级共投入财政衔接资金13767万元,实施一批优势特色产业项目,巩固脱贫攻坚成果,衔接推进乡村振兴。2.经认真核实,永城市2021年至2025年4月共投入衔接资金5.95亿元,实施项目229个,其中产业发展项目投入3.77亿元实施项目100个,产业项目个数占比为44%,但投入产业资金占比为63%,因上级考核指标为“各级财政衔接资金用于产业的比例”,故永城市已达到相关指标要求。3.加强对柘城县问题督促整改,下发通知,提出相关要求,督促柘城县制定问题整改方案,明确整改步骤、整改时限和整改责任人,对问题整改情况通过下发工作提醒函的形式,强力督促问题整改。4.2025年前三季度农村居民人均可支配收入12533元,比上年同期增长6.9%,增速高于全省平均水平1.5个百分点,增速居全省第1位。城乡收入相对差距继续缩小,城乡居民收入比为2.48,比上年同期缩小0.04,城乡一体化发展进程更加均衡。

3.群腐专项整治推进乏力

(1)2024年以来,市农业农村局党组牵头乡村振兴资金使用监管、高标准农田项目建设和农村集体“三资”专项整治自查问题少,上报项目资金公示不到位等浅表性问题多,深层次问题少,与这次专项巡察发现的问题差距较大。

整改情况:1.认真贯彻落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委集中整治工作部署要求,聚焦农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、高标准农田建设等重点,分别成立3个工作专班,明确职责任务,压实主体责任。把集中整治列为局党组会常设议题,常态化开展“组组会商”,多次召开推进会、调度会,定期调度工作进展。结合“三夏”、防汛抗旱、“三秋”等工作持续下沉基层,指导各县(市、区)深入开展排查整治,确保整治成效。截至目前,共排查发现问题2003个,已完成整改1948个,整改完成率97.2%,移交问题线索181个。2.农村集体“三资”监管方面,完成全市4629个农村集体经济组织农村集体“三资”年度精准清查,摸清资产底数。持续用好信息化监管手段,推动全市农村集体经济组织在全国平台财务系统开展2025年度记账。制定《商丘市农村集体经济合同管理细则(试行)》,规范集体经济合同管理,开展农村集体经济问题合同排查,排查农村集体经济合同8527份,发现问题合同1380份,已整改964份。截至目前,全市共发现问题595个,已完成整改582个,移交线索160个。3.乡村振兴资金使用监管方面,联合市财政局、生态环境局和农业机械发展中心印发《全市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》,围绕惠农惠民的补贴、乡村振兴项目资金、乡镇财政资金进行覆盖到县、乡、村的全面排查。目前全市共排查发现问题345个,已完成整改313个。4.高标准农田建设方面,组织各县(市、区)围绕招标投标、工程建设、资金使用、管护利用等4个方面开展全面自查,截至目前,全市共排查项目133个,排查发现问题1063个,已完成整改1053个,移交线索21个。开展农田灌溉设施排查整治,保障群众灌溉需求,累计排查机井19.3万眼,修复问题机井8500余眼。制定《商丘市农田机井沟渠设施管护条例》,破解农田机井沟渠建后管护难题。建立农田水利设施“一张图”、码上管护“一张网”信息化管护平台,实现农田水利设施信息化管理,全域推行农田机井保险管护模式,做法得到省委省政府充分肯定。

4.惠农惠民政策宣传不到位

(1)市农业农村局对惠民惠农政策宣传重视不够,主要通过官方网站和村级公示栏公布,形式单一、力度不够,覆盖不全,群众知晓率低。

整改情况:1.技术指导与服务深入一线。市级农业技术专家组已组建完成,并与县级农技人员形成联动工作机制,持续深入乡村、农户和田间地头开展实地指导。通过现场讲解、示范操作、集中培训等多种形式,为农民提供小麦中后期管理、病虫害识别防治等针对性技术服务。同时,工作人员积极向农户宣传解读各项惠农政策,特别是小麦“一喷三防”统防统治的具体补助内容和技术要求,帮助农户准确理解政策、用好政策。2.政策宣传覆盖面有效扩大。已组织编印了涵盖主要惠农支农政策的“明白本”,并陆续发放至各县(市、区)农业农村部门及广大农户手中,政策宣传的触达率和便利性得到提升。目前,各项政策的群众知晓度与理解度进一步增强,政策红利正在加快释放。3.关键技术措施落实到位。针对当前小麦生产实际,已及时制作并印发了以“一喷三防”、病虫害综合防控及防灾减灾为重点的技术“明白纸”。材料内容简明、要点突出、操作性强,已分发至基层和农户,用于指导其抓住农时、科学开展田间管理。农户根据技术指引,正有序落实各项关键措施,防灾减灾意识和田间管理水平得到切实增强。

(二)履行统筹协调和监管职能责任有短板

1.牵头抓总能力不够

(1)作为市委农村工作领导小组日常办事机构,对涉及乡村振兴相关职能部门协调沟通少;机构改革内部融合不足,办公地点分散,各科室衔接不畅,没有形成合力。如部门之间统计口径不统一,数据存在误差。

整改情况:1.针对办公地点分散这一问题,市农业农村局对现有办公地点进行调整,根据领导及其分管业务科室调整,实行就近集中办公,提高沟通效率;利用好OA办公平台,减少因地点分散造成的信息闭塞,进一步提升工作效率。同时,积极对接市机关事务管理局,充分结合工作需求,预留调整办公场所。同时,为进一步提升市乡村产业发展中心、市动物检疫和疫病预防控制中心工作效率,实现集中办公和统一管理,形成工作合力,统筹安排使用现有国有房产,已就商丘市乡村产业发展中心、商丘市动物检疫和动物疫病预防控制中心办公用房统筹事宜,起草《商丘市农业农村局关于商丘市乡村产业发展中心、商丘市动物检疫和动物疫病预防控制中心集中办公的请示》,拟报请市政府协调调剂相应办公资源,推动两单位实现集中统一办公。2.市农业农村局及时与相关部门对接协调,统一统计口径,规范数据填报与报送流程,并加强业务政策培训,提升工作人员专业能力。同时,强化与财政部门的沟通协调,细致核对各项信息,确保数据准确一致。此外,积极协同相关职能部门,做好乡村振兴领域数据对接工作,严格按照统一口径对外提供统计信息,切实提升数据质量与可比性。

2.参谋助手作用发挥不足

(1)市农业农村局对全市乡村振兴资金使用存在的风险摸底调研不深入,未能向市委、市政府提供有效参考和风险提醒。

整改情况:1.市农业农村局配合市财政部门,下发《商丘市财政局 商丘市农业农村局关于开展2025年财政衔接资金推进乡村振兴补助资金调度工作的通知》,开展衔接资金项目调度,到部分县实地督促衔接资金项目推进工作。2.督促各县(市、区)开展举一反三排查,督促各地对投入第三方公司产业发展类财政衔接资金情况进行全面排查,以下发工作提醒函形式进行督促问题整改。

3.工作作风浮漂,存在官僚主义

(1)市农业农村局领导干部深入一线查实情少,存在形式主义、官僚主义。如市农业农村局统计全市扶贫车间888个,闲置12个;实际全市共有扶贫车间957个、闲置67个。工作不实不细,市农业农村局对2022年柘城县申报的高标准农田建设项目审核不严,出现项目内容重叠,被省农业农村厅退回整改。

整改情况:

1.持续优化调研安排,根据工作重点和实际情况,科学调配调研力量,合理确定调研时间和参与人员,确保调研活动高效有序,根据各县(市、区)实际情况合理安排指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和农业产业化等相关工作。积极加强与上级部门的沟通协调,及时反馈调研计划和需求,有效避免了调研安排过于集中。2.经核实,脱贫攻坚时期,根据上级文件精神,全市在2017年和2018年前后共建设命名帮扶车间891个,已全部纳入“国家防返贫监测系统”,后因村庄规划、高速公路建设等不可抗拒因素,向省厅报备删除3个帮扶车间,目前全市帮扶车间为888个,正常运营876个,闲置12个。3.关于反馈的2022年柘城县申报项目的审核问题,柘城县农业农村局已于2022年5月在向市农业农村局提交变更报告(柘农文〔2022〕21号)后,市农业农村局于2022年7月9日下发了《关于柘城县农业农村局申请变更2022年度高标准农田建设项目区的批复》(商农〔2022〕46号)。

4.惠农惠民补贴抽查责任落空

(1)发放对象审核不严,对接相关部门共享信息不主动。

整改情况:1.持续指导并督促各县(市、区)农业农村部门主动加强与财政、自然资源、公安、民政等单位的协调联动,建立健全财政供养人员、死亡人员、耕地面积等基础信息的定期更新与交叉比对工作机制,确保耕地地力保护补贴相关数据的准确性、完整性和时效性,从源头杜绝信息误差,实现补贴发放底数清、情况明、数据准。2.结合当前集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动,依托市级成立的10个包联包案工作组,采取“四不两直”等方式,不定期对各县(市、区)耕地地力保护补贴发放情况开展实地核查。重点围绕政策执行是否规范、发放流程是否透明、问题整改是否彻底,对工作中存在的失职渎职、弄虚作假、优亲厚友等违纪违法问题,坚决严肃查处,持续压实监管责任,维护群众切身利益。

5.农业综合行政执法意识不强

(1)主动行政执法少,市农业农村局行政执法人员27人,实际参与执法人员2人。行政执法重指导、督促,轻办案处罚,案件线索大多交各县(市、区)办理。执法装备闲置,2022年3月,市农业农村局采购50万元渔业执法设备,实地查看执法快艇、冲锋舟、渔船安全生产信息化系统等未拆封、未使用,“高精尖”设备购而不用、闲置浪费。

整改情况:1.2024年商丘市编委下发了新“三定”规定,将原来的执法督查办公室更名为执法办公室。职责为负责法律法规明确规定由市级行使的执法职责、负责重大农业违法案件查处和跨区域执法的组织协调工作、负责全市农业综合行政工作的统筹协调、考核评价、督促指导等。同时,依据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业综合行政执法管理办法》,充分利用局机关各科室、局属各单位现有22名执法人员,整合执法资源,凝聚监管合力,成立执法协作机制。2.切实履行工作职责,加强统筹协调与督办力度,依法高效处理群众举报的违法线索。全面强化投诉举报处理工作,通过加强统筹协调、深化内容分析,准确把握违法活动动向,为农业综合行政执法提供有力支撑。对省级部门转办、12345平台转办及群众直接反映的案件线索,均严格落实督查催办,确保事事有回音、件件有着落。截至2025年12月15日,累计办理各类案件线索131件,已办结129件。3.渔业执法设备和执法快艇已启用,信息系统长期正常使用,根据河南省人民政府行政执法协调监督局《关于清理规范行政执法类电子技术监控设备的通知》要求,已清理并存放在市农业农村局扣船所。

(三)乡村振兴项目建设问题突出

1.高标准农田项目实施成效差

(1)后期管护不到位。配套设备不同程度损坏,如睢县平岗镇郭八村全镇600余眼机井80眼损坏。

整改情况:针对巡察反馈睢县问题,市农业农村局立即向睢县农业农村局反馈,经核实,此问题为2025年4月份省委督查委通报问题,已全部完成整改。睢县农业农村局在接到通报之后进行专题研究组织专业人员对涉及乡镇1132眼机井,特别是483眼配套机井进行全面排查,共查出问题机井16眼,2025年5月6日已全部整改完毕。

2.农田机井建设问题较多

(1)部分新建机井变“废井”、设备损坏严重,浪费财政资金,如永城市双桥镇X506#、崇法寺街道X128#井井管塌陷,变成“废井”;示范区张阁镇钟庄村16眼机井,井房损毁13个,有的出水口损坏;睢阳区勒马镇128#井、路河镇熊楼村8#井地埋管没有与机井连接。

整改情况:针对永城市双桥镇X506#、崇法寺街道X128#井井管塌陷、示范区张阁镇钟庄村井房损毁13个,有的出水口损坏以及睢阳区勒马镇128#井、路河镇熊楼村8#井地埋管没有与机井连接等问题,在接到反馈后,立即组织专业技术人员对上述机井问题进行整改,截至目前已全部完成整改。下一步将继续加强对高标准农田建后管护的监管,确保不再发生此类问题。

3.部分扶贫帮扶项目增收效益差

(1)部分扶贫车间、保鲜冷库、温室大棚、加工车间、光伏等项目谋划不科学,项目闲置、停摆问题较多。如梁园区孙福集乡果蔬保鲜库门口路面违法占地,整改拆除后没有出口无法使用;睢县河集乡枣园村投资建设80个大棚占地134亩,租金仅够用于地租。

整改情况:1.通过督促各县市区对帮扶产业项目运营情况进行自查排查,共排查涉及产业项目闲置停产、欠缴租金等问题78个,已整改35个,43个未整改到位问题列入乡村振兴资金使用监管专项整治问题一并整改。2.梁园区孙福集乡小吴屯村冷库已于2025年10月20日出租,已签订租赁合同,已投入使用。3.睢县已与河南德道农业科技有限公司沟通,协调增加租金事宜。目前新增缴纳租金3万元,通过劳动就业、土地流转、村集体租金收益等多种方式,提升项目综合收益率。

4.农村厕改推进不力

(1)市农业农村局推进农村改厕进度慢,如睢阳区2024年整村推进改厕任务4188户,截止目前仅完成499户。对质量监管不重视。如永城市2022年建设的30个公厕,18个存在鼓包、起皮、水泥掉砂等质量问题,15个没有投入使用;虞城县界沟镇杜庄村1户应改未改,10户水箱未安装、不能通水。

整改情况:1.向睢阳区农业农村局下发了《关于加快2024年农村改厕项目实施的通知》,要求睢阳区采取有效措施加快施工进度完成2024年度改厕目标任务。截至目前,睢阳区2024年整村推进改厕任务涉及4188户已全部完成整改。2.永城市农业农村局抽调6人对全市78个脱贫村新建公厕进行拉网式排查,针对18个有质量问题的公厕,建立整改台账,逐一进行修复,目前已完成修复。对未投入使用的15所公厕,分为两个类型,一是具备开放条件的立即开放,二是因损坏不能立即开放的加快整改修复,目前已全部开放使用。3.虞城县农业农村局联合界沟镇党委、政府,对发现问题的杜庄村进行了全面摸排整改,对反馈的问题逐一完成了整改。

(四)全面从严治党责任扛得不牢

1.主体责任未压紧压实

(1)局党组对业务工作重安排轻监督,对重点科室、重点领域、重点项目资金等廉政风险排查少、日常提醒少。

整改情况:制定《2025年全面从严治党主体责任清单》,明确领导班子主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。用好谈心谈话制度,结合元旦、春节、国庆等重要节点,召开集体廉政提醒谈话会,增强党员干部纪律规矩意识。2025年11月3日,印发《商丘市农业农村局关于开展廉政风险排查防控工作的通知》,成立廉政风险排查防控工作领导小组,在全局系统梳理查找廉政风险点,健全防控措施。下一步,持续开展廉政风险排查防控工作。

2.监督责任未落实落细

(1)驻市农业农村局纪检监察组日常监督力度不够,对重点岗位、重点项目等主动监督、精准监督不够,围绕乡村振兴资金、项目跟踪监督不到位。监督执纪问责存在宽松软,追责不到位。

整改情况:1.聚焦岗位廉政风险防控,已协助派驻单位梳理重点岗位风险点并强化对关键人员的常态化监督,同时督促市农业农村局党组出台了重点科室及岗位工作人员轮岗制度,推动干部有序交流。2.围绕乡村振兴资金、高标准农田及重点项目监管,已督促市农业农村局健全相应资金项目管理制度,2025年10月29日市农业农村局制定下发了《市农业农村局关于开展农村集体“三资”监管工作调研的通知》,驻局纪检组联合相关职能科室赴部分县(市、区)开展实地调研,进一步强化了对项目资金使用情况的跟踪指导。3.持续加大监督执纪问责力度,在“组组会商”中加强对苗头性、倾向性问题的分析研判,通过日常检查与专项监督相结合,对发现的问题及时督促整改,并按程序处置相关线索,严肃执纪问责。

3.压力层层递减

(1)二级机构管理混乱,干部纪律规矩意识差。

整改情况:深刻汲取案件教训,开展以案促改,强化警示教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,严格落实省委违规吃喝“十严禁”,召开违规吃喝专项整治动员部署会,制定《关于开展违规吃喝专项整治的工作方案》,常态化开展违规吃喝监督检查,狠刹违规吃喝歪风,今年以来,局系统未发生违规吃喝问题。2025年9月30日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕巡察反馈意见和整改工作要求进行对照检查,开展批评与自我批评。制定《中共商丘市农业农村局党组关于推进党纪学习教育长效化的通知》,持续巩固党纪学习教育成果,通过“第一议题”、理论中心组集中学习、“三会一课”等,引导全局党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,持之以恒学纪知纪明纪守纪。

4.财经纪律执行不严

(1)下属二级机构项目管理和财务工作存在问题较多。

整改情况:1.组织开展财务人员培训。加强对经办人员、财务人员等财经纪律教育和业务技能培训,不断增强财务人员的规矩意识,进一步规范财政预算资金和专项资金支出管理。2.加强资金管理。建立健全财务管理制度和内控制度,严格执行专项资金管理制度,明确专项资金使用范围和支出标准,加强绩效管理,确保专项资金支出规范。

(五)巡察整改落实情况

六届市委巡察以来,共对市农业农村局开展1次常规巡察和1次土地问题专项巡察,对原市乡村振兴局开展1次常规巡察,共反馈问题66个,至本轮巡察“回头看”,已整改61个,未完成整改5个,整改率92.4%。

1.整改主体责任落实不到位

(1)局党组对巡察整改落实情况研究较少,2022-2024年,局党组研究巡察整改问题5次,仅涉及意识形态工作、农村人居环境集中整治等3项具体工作,难点问题持续整改研究思考少。市农业农村局和市乡村振兴局合并后,局党组没有组织研究原乡村振兴局巡察整改持续推进情况。

整改情况:1.始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过组织专题学习、集中研讨等多种形式,持续用以武装头脑、指导实践,确保了工作正确的政治方向。理论学习中心组的领学促学作用得到进一步强化,制定并严格执行年度学习计划,带动了整体学习氛围。党组“第一议题”制度已严格落实到位,坚持第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,确保及时领会、贯彻到位。对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述进行了系统深入的学习研读,并结合实际工作开展专题研讨,努力从中探寻工作思路、方法和答案,切实将学习成果转化为推动工作的具体举措。2.局党组已建立常态化推进机制。目前已将巡察反馈问题整改列为党组会、局长办公会议题,定期听取汇报、研究部署,对整改难点问题进行清单化管理、持续跟踪督办。特别是对涉及原乡村振兴局的巡察整改事项,已组织专题会议进行研判,评估整改成效,明确后续深化整改任务。通过高频调度、压实责任,确保整改工作不松劲、问题不反弹,持续巩固和拓展巡察整改成果。

2.问题整改不深不透

(1)针对“学习不够深入”问题,本轮谈话发现部分干部对“三农”基本内容、党的“六大纪律”等不了解。

整改情况:充分依托“学习强国”学习平台、河南干部网络学院开展日常学习与专项测试,平台使用率与学习积分保持稳定。在学习形式方面,严格采取党组理论学习中心组示范引领学、领导干部带头研讨学、各党支部组织专题深入学、全体党员结合岗位自主学等多种方式,形成了层次分明、覆盖全面的学习体系。围绕学习内容,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与精神实质,系统组织学习了党的“六大纪律”,开展警示教育,并结合职能工作开展“三农”基本知识培训。特别强化了中心组学习,专题学习了习近平总书记关于加强党的建设的重要思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要论述。同时,为领导班子成员配发了《习近平谈治国理政》第五卷,为领导班子成员及各基层党组织统一发放了《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》,并组织了集中学习与研讨交流。通过上述举措,进一步筑牢了干部职工的思想根基,有效推动了理论学习往深里走、往实里走、往心里走,全体人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到切实提升。

(2)针对“一岗双责不够有力”问题,班子成员对分管领域廉政风险排查不全面,廉政提醒、谈心谈话没有常态化。

整改情况:2025年11月3日,印发《商丘市农业农村局关于开展廉政风险排查防控工作的通知》,成立廉政风险排查防控工作领导小组,在全局系统梳理查找廉政风险点,健全防控措施。落实谈心谈话制度,结合元旦、春节、国庆等重要节点,召开集体廉政提醒谈话会,增强党员干部纪律规矩意识。下一步,持续开展廉政风险排查防控工作。

(3)针对“执法监督力量薄弱”问题,至本轮巡察执法办公室仅剩余2人开展工作,力量较之前反而减弱。

整改情况:1.依据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业综合行政执法管理办法》,充分利用局机关各科室、局属各单位现有22名执法人员,整合执法资源,凝聚监管合力,成立执法协作机制,整合现有执法力量,充分发挥原执法人员专业经验与技能,通过优化分工与协作机制,有效缓解一线执法人员不足的困境,提升执法覆盖面和响应效率。2.持续加强执法队伍自身建设,系统组织开展业务学习与专题培训,积极开展“大练兵活动”,着力提升执法人员调查取证、法律适用和案件办理能力。3.严格依法履行监督职责,加强对执法全过程的程序监督与业务指导,确保执法行为规范、公正、透明,推动执法质量不断提升。4.进一步加大案件查办力度,扩大执法覆盖面与影响力。目前已立案查处种子领域违法案件1起,持续保持对违法行为的高压态势。

3.部分问题边改边犯

(1)高标准农田建设问题依然严重。上轮反馈的“高标准农田建设进度缓慢、验收监管不严,重建设、轻管护”问题依然严重存在。

整改情况:已完成全市问题农田机井排查整改工作。农田机井基本达到“井出水、泵可用、电连通、能灌溉”状态,排查整改基本实现“设施管用、群众满意、长期受益”的工作目标。整改完成后,我市按照国家、省委省政府关于农田水利设施管护要紧盯不放、常抓常管的工作要求,坚持问题导向,积极探索完善农田机井保险管护模式、构建农田机井数字化管理平台、健全农田机井法律制度体系,全面提升农田机井管护市场化数字化法制化水平。

(2)小额贴息信贷“户贷企用”仍有新增。针对小额信贷“户贷社用”、“户贷企用”问题,市农业农村局未联合财政等部门按照文件要求,以提前还贷、到期收回、变更贷款主体等方式推动整改,且出现新增“户贷企用”问题,资金流失风险较大。

整改情况:为切实支持脱贫群众发展生产、稳定增收,市农业农村局持续强化与金融部门及银行机构的沟通协作,积极推动金融帮扶政策落地见效。通过优化服务流程、加强政策宣传、精准对接需求,确保符合条件的脱贫群众“应贷尽贷”。截至2025年底,全市新增脱贫人口小额贷款户数4692户,新增贷款金额2.47亿元;贷款余额户数达7225户,贷款余额金额3.41亿元。根据省有关部门对脱贫人口小额信贷情况的通报,我市目前未出现“户贷企用”违规使用信贷资金现象,政策执行总体规范有序,有效发挥了金融帮扶的支撑作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0370)3289056;邮政信箱商丘市睢阳区府前路1号市行政中心2号楼2楼2223房间商丘市农业农村局;电子邮箱sqsjgdw@126.com。

中共商丘市农业农村局党组    

2026年2月28日