5月10日，商丘市农业农村局下发《商丘市2024年耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案》（以下简称《方案》），现就内容解读如下。

 一、制定依据

根据《河南省农业农村厅关于做好2024年轮作休耕、油菜扩种和大豆玉米带状复合种植推广工作的通知》和《河南省农业农村厅 关于2024年大豆玉米带状复合种植的技术指导意见》要求，为做好我市耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作，结合我市实际，研究制定了本方案。

二、目标任务

 按照全国农业农村厅局长会议要求，深入实施国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，围绕“稳口粮、稳玉米、稳大豆、扩油菜”的目标，进一步推动我市耕地轮作和大豆玉米带状复合种植，稳定玉米产能，巩固大豆扩种成果，把粮食生产重心放在大面积提高单产上，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全提供有力支撑，保障国家粮食和重要农产品稳定供给。

三、起草过程

商丘市2024年耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案（征求意见稿）形成后、经党组会议研究通过，征求有关部门意见。各部门均无修改意见后，经单位主要负责同志签发，印发正式文件。

四、实施内容

（一）技术路径

设置轮作技术路径以玉米-大豆轮作为主，即2023年种植玉米的地块，2024年改种大豆，上年种植非大豆作物，今年改种大豆的可纳入轮作范围。对2023年承担玉米-大豆轮作任务、2024年仍种植大豆的地块，也继续纳入补助范围。

（二）补助标准及方式

项目县根据下达任务和资金总量，在完成轮作任务的基础上，允许适当降低亩均补助标准，扩大实施面积。可统筹采取补钱、补物、补服务等方式，亩均补助标准不高于150元，且在县域内统一标准。

  四、重点工作

  （一）技术模式

我市推广的种植模式为大豆4-6行、基本苗12000株/亩，玉米2-4行、基本苗5000株/亩，主推大豆与玉米4:2、6:4、4:4间作模式。各地本着因地制宜的原则，结合生产实际，可按照大豆玉米带状复合种植模式，将高粱等作物和大豆间作纳入补助范围。

（二）确定品种

大豆选用耐荫、抗倒、底荚高度适中的中早熟高产宜机收品种，如郑1307、长义豆1号、中黄301等；玉米选用株型紧凑、中矮秆、耐密植、抗倒、生育期适中的高产宜机收品种，如MY73、豫单9953、中地868

（三）补助标准和形式

对承担大豆玉米带状复合种植任务的农户和新型经营主体，在符合规定种植模式的前提下，根据实际种植的耕地面积，中央财政按照每亩150元标准给予补助，省财政在中央财政补助的基础上再给予一定补助。具体补助方式由项目县统一确定，补助标准在县域内统一。

五、实施步骤

（一）分解任务。各县（市、区）根据承担的耕地轮作和大豆玉米带状复合种植任务，将任务分解到乡（镇）、村，落实到农户或新型经营主体。

（二）签订协议。承担任务的乡（镇）或村与种植户签订协议书，也可由项目县农业农村部门直接与种植户签订协议书，协议要明确实施面积、补助标准、相关权利和责任义务，协议文本由县、乡、农户各存档一份备查。

（三）登记造册。在作物播种后，乡（镇）或村委组织对落实情况进行登记造册，内容须包括姓名（主体名称）、身份证号、实施面积、种植作物、地块位置等信息，并在适当位置进行公示，公示期不少于7天。乡（镇）组织对登记清册进行核查，核查后报县级农业农村部门。

（四）落实补助。采取现金补助的项目县，要会同县级财政部门，实行先种后补，按照公示无异议的补助清册，及时将资金兑付给实际承担任务的种植户。采取实物补助或购买社会化服务的，由县级按照政府采购规定，统一采购相关实物或服务，提供给承担轮作任务的种植户，对发放的实物或服务登记造册，并按程序对落实面积进行抽查核实。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地农业农村部门按照粮食安全党政同责要求，做到主要领导亲自抓，严格落实政策、资金、措施，强化与粮油单产提升行动、绿色高产高效行动、大豆单产提升工程等项目衔接，推动耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广任务落实落地。

（二）细化落实方案。各地尽快制定本地实施方案，明确任务区域、技术路径、操作方法、保障措施等内容，确保项目工作任务落实到地。

（三）加强指导服务。市、县两级成立技术指导组，制定耕地轮作和大豆玉米带状复合种植技术指导意见，开展全程技术指导和宣传培训，通过技术培训、现场观摩、座谈交流、技术明白纸、短视频等形式，推进优良品种、适用技术应用，提高生产水平。

（四）强化绩效管理。市农业农村局将会同有关部门对耕地轮作和大豆玉米带状复合种植推广等工作开展督促指导，加强项目过程管理，推动任务落实、资金落实、技术落实。

（五）做好宣传总结。各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传耕地轮作和大豆玉米带状复合种植的重要意义，并通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传取得的积极成效，营造良好舆论氛围。