2021年以来，全市农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对河南工作重要讲话指示批示精神，按照党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求，立足“保供固安全、振兴畅循环”工作总定位，积极应对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害“双重”挑战，主动入位，担当作为,统筹推进“三农”各项重点工作，农业农村经济呈现稳中有进、稳中向好发展态势，预计全年可实现一产增加值550亿元左右，增长在6．5％左右；农村居民人均可支配收入达14620元以上，增长在7.5％左右，为全市经济社会发展开新局、应变局、稳大局起到了“顶梁柱”“压舱石”和“稳定器”作用。 

 一、2021年全市农业农村工作情况

 （一）乡村振兴全面起势。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，启动实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动“两大行动”，制定出台商丘市“产业、人才、生态、文化、组织”“五大振兴”五年行动计划和乡村建设专项方案、推进乡村振兴和农业农村现代化攻坚实施方案等“五大行动计划”和“两个工作方案”，建立乡村振兴市级领导联系点和“五大专班”两项工作制度，划定未来五年我市乡村振兴的“路线图”“施工表”。

（二）稳粮保供有力有效。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田92万亩，累计建设高标准农田787万亩，占高标准农田建设任务850万亩的92.6％，同步发展高效节水灌溉23.25万亩，落实粮食播种面积1648.31万亩，比上年增加10.25万亩，增长0.6%，总产达到141.14亿斤，比上年减少7.24亿斤，下降4.9%；生猪产能全面恢复，新建改扩建72个生猪规模化养殖场，新增生猪产能近200万头，存栏310万头，出栏415万头。蔬菜、瓜果、肉蛋奶等全面增产，预计产量分别达到556万吨、352万吨、61万吨、58万吨、15万吨，“菜篮子”产品量足价稳。

（三）乡村产业深度融合。园区建设加快推进，成功申报1个国家级现代农业产业园（永城市）和5个省级现代农业产业园；创建全国农业产业示范强镇5个（柘城县牛城乡、永城市高庄镇、民权人和镇、虞城刘店乡、夏邑郭店镇）、全国乡村特色产业十亿元镇2个（夏邑县车站镇、北岭镇）、全国乡村特色产业亿元村1个（夏邑县罗庄镇孙王村），2021年新增1个“全国一村一品示范村镇”（民权县西屯村葡萄），累计有11个村镇入选“全国一村一品示范村镇”。

（四）农业高质量发展提质增效。8个县（区）全部顺利通过省级农产品质量安全县考核验收，全市大宗农产品综合检测合格率持续保持在98％以上。各类农业地方标准和技术规程达到150余项，创建全国绿色食品原料标准化生产基地5个，省级农业标准化“三品一标”示范基地10个，认证“三品一标”农产品325个，其中无公害农产品175个，绿色食品121个，有机农产品2个，农产品地理标志获证15个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地6个，名特优新农产品24个产品，永城富硒小麦粉、柘城辣椒2个区域公用农产品品牌入选中国农业品牌目录，拥有“中国驰名商标”和省级“著名商标”知名品牌110多件，越来越多的商丘农产品品牌正在叫响全国。

（五）农业科技支撑持续增强。创建农业类省级工程技术研究中心3个，建成185个农业科技示范园区，获科技成果奖40余项、国家发明专利72项，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达90%以上，8个县（市、区）全部创建成为国家级主要农作物全程机械化示范县1个（虞城县），是全国19个设区市（自治州）整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化（河南两个 漯河和商丘）。

（六）农村人居环境明显改善。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，创新建立农村人居环境整治会商机制，形成了部门齐抓共管、分兵把守的工作推进体系。以“三清一改”为重点，相继组织开展了春节、春季、夏季、秋冬战役，新改造户用卫生厕所8万余户，排查改厕户83.95万户，发现问题厕所6.33万个，完成整改6.12万个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，178个乡镇已建成农村生活污水治理处理厂88个，占比49%。

（七）农村改革持续深化。开展农村承包地确权登记颁证“再回头看”，解决遗留问题120件，完成确权面积1001.65万亩，颁发证书165.20万本；开展农村集体产权制度改革“回头看”，清查集体资产总额193.74亿元，颁发集体经济组织登记赋码证书4653个。聚焦提高农民组织化程度，省级示范家庭农场达到39个，国家级和省级示范农民专业合作社总数达到76个，规模流转承包地329万亩，零散流转面积80余万亩，土地流转率达41％，托管土地面积达1238.14万亩次。

 二、存在的突出问题

（一）农业现代化短板尤为明显。从农业全产业链看，依次为：加工端增值效益还不够明显、市场端竞争力还不够强、服务端社会化程度还不够高、生产端科技化水平还不够深，乡村产业同质化现象比较突出，农产品精深加工占比还不够高，产业链、价值链还不够长，农业“大而不强、大而不优”的状况还没有从根本上改变。

（二）农村现代化水平较为薄弱。农村人居环境整治任务仍然繁重、乡村治理任重道远、农村基础设施短板亟待补齐，农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等与农村生产生活关系最密切的基础设施方面，特别是农村公路、饮水、供电、通讯等基础设施和教育、医疗卫生等公共服务短板依然突出，还有大量工作要做。

（三）农民现代化亟待提升。农民群体大、外出人口多，总体收入水平、文化素质还不高，从事农业产业的农民文化水平整体偏低、年龄偏大，46岁以上的占近一半多，初中及以下文化程度的占比高达85％，尤其是低收入农户发展能力有限、增收渠道不广、后劲不足，全市农业科技成果转化率低于全国、全省平均水平。全市农村居民人均可支配收入仅14620元分别低于全国（预计1.9万元左右）、全省（1.85万元左右）4380元和3380元。同时也低于城镇居民人居可支配收33350元，相差18730元。

 三、2022年工作思路

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。2022年全市农业农村工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央农村工作会议精神，落实省十一次党代会和省委农村工作会议部署，按照市六次党代会提出的“聚焦聚力乡村振兴，抓牢抓实农业农村提质增效”和“致力打造城乡融合强市”目标任务，以“六高”为目标，“六化”为方向，启动实施商丘产业发展“金土地”倍增计划，推动乡村“五大振兴”方案落实，探索走出具有商丘特色的乡村振兴之路，推进商丘乡村振兴实现更大突破、努力走在全省前列，奋力把商丘打造成为全省乃至全国产业兴旺引领区、乡村善治样板区、民生幸福示范区、城乡融合先行区，推动明年工作“开门红”“全年红”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。聚焦聚力抓好十个方面工作。

一是聚焦聚力“五个振兴”，着力探索具有商丘特色的乡村振兴之路。认真履行市委农村工作领导小组办公室职责职能，充分发挥好全市实施乡村振兴战略的统筹协调作用，进一步明确市委农办牵头抓总、农业农村局统筹推进、乡村振兴局具体落实的工作界面和任务分工。二是聚焦聚力保障有效，着力抓好粮食和“菜篮子”产品。保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事。坚持市场导向，以做实做细农业供给侧结构性改革为主线，持续增加绿色优质农产品供应。三是聚焦聚力提质增效，着力加快特色现代农业建设。市六次党大会提出，加快现代农业发展。按照大力推进农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展要求，坚持全产业链发展路径，突出品种引领、品质提升、品牌打造，拓展产业增值增效空间，提升特色现代农业质量效益和竞争力。四是聚焦聚力生态优先，着力推进农业绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出机制创新，强化资源保护、绿色生产、循环发展，把绿色生态导向贯穿农业发展全过程。五是聚焦聚力方式转变，着力提升“四化”水平。推进农业高质量发展，必须把加强农业物质技术装备作为一项战略性任务来抓。六是聚焦聚力激发活力，持续深化农业农村改革。农业农村改革是加快补上“三农”发展短板、推动乡村全面振兴的重要动力。围绕市委深改委确定的年度目标任务，在重点领域、关键环节下功夫、求突破。七是聚焦聚力美丽乡村，着力推进乡村建设行动。把实施乡村建设行动作为补上农村现代化短板的重要抓手，建立健全推进机制，集中资源、集中建设，不断改善乡村面貌。八是聚焦聚力和谐稳定，着力加强和改进乡村治理。推进乡村治理体系建设试点示范，完善自治、法治、德治“三治”融合机制，创建一批国家级、省级示范县、乡、村，打造乡村治理商丘样板。 九是聚焦聚力风险防控，着力抓好农业安全生产工作。安全生产无小事，要坚持底线思维，把安全生产理念贯穿农业生产全过程。十是聚焦聚力队伍建设，不断提高农业农村工作水平。乡村振兴，关键在人、关键在干。全面提升“三农”干部的思想意识、治理能力、思路办法和作风状态，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民“一懂两爱”的“三农”工作队伍，推动新发展阶段“三农”工作再上新水平。 

                                                        商丘市农业农村局 

                                                                  2021年12月30日