2020年，市农业农村局认真贯彻落实市政府关于办理市人大代表建议、政协委员提案工作的部署要求，把市人大代表建议和政协委员提案办理工作作为改进工作作风，加快推进农业农村经济发展的重要抓手，多次召开专题会议，成立市人大代表建议、政协委员提案办理工作领导小组，明确任务分工，在规定时间内内，圆满完成了市人大代表建议和政协委员提案的办理工作。现将市农业农村局2020年市人大代表建议、政协委员提案的办理工作情况总结如下：

一、基本情况

据统计，2020年市农业农村局共办理市人大代表建议88件、政协委员提案81件，建议和提案合计169件，其中主办106件、会办63件，涉及农村人居环境整治、乡村振兴、农业供给侧结构性改革、城乡一体化建设、现代农业发展、粮食安全、农业产业化、农产品质量安全、环境保护、土地流转、农药使用管理、农民专业合作社、秸杆禁烧、脱贫攻坚等方面的内容。提案按时办复率100％，见面答复率100％。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确任务分工。成立由党组书记孟伟、局长海继增任组长、各副局长任副组长，各承办科（室、站）负责人为成员的“两案”办理领导小组，具体负责市人大代表建议和政协委员提案办理工作的协调、组织与落实，为顺利完成今年“两案”办理工作提供坚强有力的组织保障。领导小组及时召开专题会议，对我局承办或协办的市人大代表建议和政协委员提案结合部门职责进行全面梳理。根据各科室（站）工作工作职责和分管领导分工，列出时间表、路线图，明确分管领导、责任单位、责任人和完成时限。

　　（二）建立工作台账，严格办理程序。落实登记、分类、转办、催办、答复、送审、上报制度，明确专人负责，做到每个环节都有章可循，有迹可查。在工作中，坚持两项制度：一是领导签发制度。各相关科室和局属单位对代表建议和委员提案提出具体的答复意见和落实措施后，全部由办公室负责文字内容综合把关，并报主管领导阅批，严格签发，统一格式印制，以正式文件答复人大代表和政协委员本人。二是现场调查制度。对于承办的人大建议和政协提案，涉及现场调查的，全部进行现场调查，调查以承办单位为主，由局领导安排，组织有关单位进行现场调查，听取责任单位的专题汇报，对情况进行核实后，再进行答复。如在办理市政协五届四次会议第54059号提案的答复（关于加大扶持新型农业经营主体的建议），市农业农村局组织调研组，积极与市政务服务和大数据管理局、市财政局、市自然资源和规划局等会办单位沟通，充分征求意见，促成部门联动，邀请提案人和会办单位相关人员，深入农民合作社、家庭农场的新型农业经营主体开展调研，在调查研究、摸清情况、讨论分析的基础上，认真研究并撰写提案答复意见。

（三）加强沟通联系，及时反馈答复。办理前，主动了解人大代表和政协委员提出建议的初衷，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理中，通过座谈会、书面答复、电话征询等多种形式，征求代表和委员意见，做到发现问题，及时解决，保证后续工作的办理；办理后，及时将办理结果向代表和委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求代表和委员对答复件满意率达100％。针对部分建议和提案字迹不清晰，人大代表或政协委员姓名、联系地址不太清楚的情况，及时与市人大选工委、市政协提案委等单位联系，一个个仔细核对，保证姓名和联系地址不出差错。在送达建议和提案答复件时，对市内的人大代表和政协委员，采取直接送达的形式，由本人确认签收；对外县（市）的人大代表和政协委员，通过挂号信邮寄方式，将答复件寄给人大代表和政协委员本人，以确保每位人大代表和政协委员都能及时、快速、安全地收到答复件，做到“办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回访”。

　　（四）强化跟踪督办，提高办理质量。为确保办理时限和办理质量，市农业农村局建立了2020年“两案”办理督办检查工作考核制度，把对建议和提案的办理情况纳入督查考核之中，对所承办的建议和提案及时进行督办检查。一是时间上督办。按照办理时限要求，做到早完成，早落实，杜绝工作拖沓和临时突击的现象。二是质量上督办。督促各具体承办科室和局属单位，认真对待办理工作，不断提高办理水平，对每件建议和提案都做到答复明确具体，不说空话大话套话，力戒敷衍应付。对不符合要求的答复件返回限期重新答复，切实提高办理效率和人大代表、政协委员的满意率。三是落实上督办。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保人大代表和政协委员提出的建议、提案得到有效落实，不搞形式主义。

（五）盯紧重点提案，注重工作实效。收到政协商丘市委员办公室关于印发《商丘市政协2020年重点提案督办方案》的通知后，我局需要落实3个重点提案，局党组迅速召开相关科室会议，对做好今年的重点提案办理工作进行具体部署，要求承办科室指定专人承办，全程参与各个环节，及时向领导反馈办理情况，市委副书记陈向平、副市长倪玉民、政协副主席宋崇江分别对重点提案办理情况作出明确指示。为更好办理提案，我局积极同政协委员取得联系，当面沟通，详细了解具体情况，有针对性沟通提出解决办法；市政协五届四次会议第54053号提案《做好脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的建议》提出缺乏强有力的特色产业支撑，缺乏资金投入，治理能力有待提高的问题。我们将坚持“5个2”产业发展战略方向不变，着力提升特色产业发展。积极引导新型农业经营主体通过发展订单生产、生产托管、土地流转、就业务工等方式与贫困群众建立利益联结机制。持续推广“村集体+乡村科技人才+贫困户”三位一体带贫模式、“1333”带贫模式等利益联结模式，充分发挥现有扶贫车间的带贫作用，持续拓展就业创业渠道。落实保障政策。坚持“3＋3＋N”健康扶贫医保救助政策体系，持续开展农村危房改造“回头看”问题整改，完善建档立卡贫困家庭学生教育资助监测排查制度，认真落实控辍保学四项制度，加强救助与扶贫政策衔接。市政协五届四次会议第54048号提案《关于进一步推进我市乡村振兴战略实施的建议》提出的工作中还存在因财力、基础条件限制以及群众认知度等问题，对美丽乡村建设的影响，问题找得客观准确，下步我们将着力在做好农村人居环境整治的基础上，向美丽乡村建设推进，打造一批美丽生态宜居村庄，让农民群众有更多的获得感、幸福感。市政协五届四次会议第54059号提案《关于加大扶持新型农业经营主体的建议》对于提高管理员素质方面，近年来，新型职业农民培育工程一直作为省、市政府的重点民生工程之一。近几年，我市依托国家科教云平台和“云上智农”APP试点推行新型农业经营主体带头人“12天+30学时”、产业扶贫示范培训农民 “5天+20学时”线下线上融合培训模式试点。以推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等目标，为参训学员遴选一批精品课程，推进线上线下融合培训。自2012年以来，我市共培育新型职业农民22647人，其中生产经营类12590人，专业技能型和专业服务型10057人，认定新型职业农民2403人，另有1242人接受了职业技能鉴定，并重点从政策技术、项目资金、银行信贷等方面给获证的新型职业农民予以扶持，已落实政策扶持760人。

　　三、存在问题

与个别代表和委员的沟通交流还不够，影响了代表和委员们对农业农村部门工作的全面了解。个别建议和提案的内容涉及面广，仅凭一个单位难以落实，需要多个部门配合协同解决。受政策等客观因素的限制，一些建议和提案不能及时解决到位。

　　四、下步打算　

下一步，市农业农村局将严格按照市人大、市政协和市政府相关要求，全力做好本年度市人大代表建议和政协提案办理的后续工作，继续保持与代表委员的沟通联系，采取切实有效的措施，把书面的答复意见真正落实到实际工作中去，为加快实施乡村振兴战略，建设现代农业强市提供有力支撑。

                                                   商丘市农业农村局

                         2020年10月10日