2019年市农业农村局认真贯彻市政府办理人大代表建议、政协委员提案有关工作和会议精神，将人大代表建议和政协委员提案办理工作作为改进工作作风，加快推进农业农村经济发展的契机和动力，扎实做好承办、协办件的办复工作。据统计，2019年市农业农村局共办理人大代表建议97件、政协委员提案62件，建议、提案合计159件，其中主办109件、会办50件，涉及农村人居环境整治、乡村振兴、农业供给侧结构改革、城乡一体化建设、现代农业发展、粮食安全、农业产业化、农产品质量安全、环境保护、土地流转、农药使用管理、农民专业合作社、秸杆禁烧、脱贫攻坚等方面的内容。提案按时办复率100％，见面答复率100％。具体办理情况报告如下：

　　一、主要做法

（一）加强组织领导，明确办理责任。为切实办理好建议、提案工作，我局成立了由党组书记孟伟、局长海继增任组长、各副局长任副组长，各承办科（室、站）负责人为成员的“两案”办理领导小组，具体负责提案办理工作的协调、组织与落实。领导小组及时召开专题会议，对2019年度人大代表建议和政协提案办理工作进行了布置，进一步强调做好人大、政协提案办理工作的重要意义，对任务进行具体分解，明确分管领导、责任单位、责任人和完成时限。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局办公室牵头协调，各科（室、站）各司其职、具体办理的格局，有效地保证了提案的办理质量，确保件件有答复，件件有落实。

　　（二）完善办理制度，规范办理程序。健全完善了登记、分类、转办、催办、答复、送审、上报制度，并设专人负责，做到每个环节都有章可循。在工作中，坚持两项制度：一是领导签发制度。各相关科室和局属单位对代表建议和委员提案提出具体的答复意见和落实措施后，全部由办公室负责文字内容综合把关，并报主管领导阅批，严格签发，统一格式印制，以正式文件答复人大代表和政协委员本人。二是现场调查制度。对于承办的人大建议和政协提案，涉及现场调查的，全部进行现场调查，调查以承办单位为主，由局领导安排，组织有关单位进行现场调查，听取责任单位的专题汇报，对情况进行核实后，再进行答复。如在办理市政协五届三次会议第53138号提案的答复（关于加强农村生活垃圾治理的建议），市农业农村局组织调研组，深入各县进行实地调研，给了代表满意的答复。

　　（三）加强沟通联系，提升办理满意率。在办理过程中，始终与人大代表和政协委员保持联系沟通，做到“办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回访”。办理前，主动了解人大代表和政协委员提出建议的初衷，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理中，通过座谈会、书面答复、电话征询等多种形式，征求代表和委员意见，做到发现问题，及时解决，保证质量；办理后，及时将办理结果向代表和委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求代表和委员对答复件满意率达100％。针对部分建议字迹不清晰，人大代表和政协委员姓名、联系地址不太清楚的情况，市农业农村局本着对人大代表和政协委员负责的态度，及时与市人大人事办、市政协提案委等单位联系，一个个仔细核对，保证姓名和联系地址不出差错。在送达建议和提案答复件时，对市内的人大代表和政协委员，采取直接送达的形式，由本人确认签收；对外县（市）的人大代表和政协委员，通过邮寄方式，将答复件寄给人大代表和政协委员本人，以确保每位人大代表和政协委员都能及时、快速、安全地收到答复件。

　　（四）强化督办措施，确保办理质量。为确保办理时限和办理质量，市农业农村局建立了人大建议和政协提案办理督办检查工作考核制度，把对建议和提案的办理情况纳入督查考核之中，对所承办的建议和提案及时进行督办检查。一是时间上督办。按照办理时限要求，做到早完成，早落实，杜绝工作拖沓和临时突击的现象。二是质量上督办。督促各具体承办科室和局属单位，认真对待办理工作，不断提高办理水平，对每件建议和提案都做到答复明确具体，不说空话大话套话，力戒敷衍应付。对不符合要求的答复件返回限期重新答复，切实提高办理效率和人大代表、政协委员的满意率。三是落实上督办。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保人大代表和政协委员提出的建议、提案得到有效落实，不搞形式主义。

（五）发挥职能作用，突出解决难题。农业农村工作涉及面广，任务繁重复杂，引发的焦点、难点问题多，尤其是农村人居环境整治、生态环境污染、农业结构调整等问题，容易引发矛盾，办理难度也很大。在办理这方面的提案建议时，市农业农村局立足部门职能，在充分尊重农民利益和意愿的基础上，加强与人大代表和政协委员沟通联系，共同研究制定落实措施，真正把人大代表、政协委员所反映的问题，农民群众需要解决的问题落到实处。

（六）结合典型案例，拓宽工作思路。收到的市五届人大三次会议代表建议，一大部分集中在关于农村人居环境整治热点工作，有的建议水平高、建议好，有的问题找得实，对我们的工作有很多启发和推动作用，我们予以充分吸收，作为下步推进工作的重点。如市人大五届三次会议第244号《关于我市农村生活垃圾分类工作情况的建议》，契合当前垃圾治理的热点，提出的以“四分”（分类投放、分类收集、分类运输、分类处理）“四定”（定点投放、定时收集、定车运输、定位处理）的要求，非常值得借鉴，下步，我们将积极开展农村垃圾分类工作，推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，力争2020年全市各县（市、区）普遍开展农村垃圾分类工作；市人大五届三次会议213号《关于着力改善农村人居环境，加快美丽乡村的建议》，提出的工作中还存在因财力、基础条件限制以及群众认知度等问题，对美丽乡村建设的影响，问题找得客观准确，下步我们将着力在做好农村人居环境整治的基础上，向美丽乡村建设推进，打造一批美丽生态宜居村庄，让农民群众有更多的获得感、幸福感；市政协五届三次会议第53427号提案《关于推进农村“厕所革命”的建议》，属于重大民生问题，牵涉千千万万老百姓的利益，农村厕所改厕好后，同步实施粪污治理，做好后续管护工作，将是我们今后工作的重点。如安源霞、苏永利等12位人大代表在“加快乡村振兴步伐”（市人大五届三次会议第053号建议）的建议中就我市实施乡村振兴战略提出了“强化规划引领、发展壮大农业产业、推进乡村建设、培育农民主体”等一些很好的意见，这些意见客观科学，很切合我市“三农”工作实际，具有很强的可操作性，我们对代表们提出的意见和建议进行了认真的研究和吸纳，并在今后的工作中加以运用。

　　二、办理体会及存在问题

　　（一）办理体会。一是提高认识，端正态度，是做好承办工作的基础；二是领导重视，落实责任，是做好承办工作的前提；三是规范程序，依法办理，是做好承办工作的关键；四是狠抓落实，提高质量，是做好承办工作的保证。

　　（二）存在问题。一是与委员们的沟通交流还不够，影响了委员们对农业农村部门工作的全面了解。二是一些提案的内容涉及面广，仅凭一个单位难以落实，需要多个部门配合协同解决。三是受政策等客观因素的限制，一些提案建议不能及时解决到位。

　　三、下步打算　

今后我局将立足职能，积极作为，认真借鉴其他部门先进经验，进一步完善代表建议、政协提案办理机制，运用多种方式，加大与代表、委员们沟通交流的力度，同时采取切实有效的措施，把书面的答复意见真正落实到实际工作中去，从程序上、格式上、制度上不断加以完善，充分利用人大代表建议和政协委员提案这一宝贵资源，努力改进工作，进一步增强决策的科学化、民主化，全面推动我市现代农业又好又快发展，为全市经济社会科学跨越发展做出积极贡献。

                                 2019年10月8日