刘澎代表：　

您提出的“关于加强农村产业发展的建议”提案收悉，经与市发展改革委、市财政局、商丘市税务局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市农业机械发展中心、商丘供电公司、市工业和信息化局、商丘市通信发展管理办公室、市人力资源和社会保障局、市水利局与市妇联共同研究，并结合我单位职能，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

一、关于提升农业科技技术水平

商丘作为国家重要的粮食生产主产区，始终扛牢国家粮食安全政治责任，坚决落实“藏粮于地 藏粮于技”国家战略，加快推进粮食生产核心区建设，紧紧抓住粮食生产这张“王牌”，大力实施高标准农田建设。一是抓好高标准农田建设。自2011年以来，商丘市累计建成高标准农田854万亩，全市形成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田生产格局，农业抗灾减灾能力明显增强，粮食综合生产能力显著提高。二是为加快推动农机智能化、信息化发展，2023年实施了省智能农机作业补贴试点项目，通过在现有农机装备上安装北斗智能监测终端，机具作业轨迹、作业图像、作业质量、作业面积等数据在“河南农机云平台”及手机 APP 实时显示查询，推动了农机向精准作业、精准服务转型升级。通过项目的实施，全市累计安装北斗智能终端744套，智能农机作业面积达32.3万亩，北斗智能终端在农业生产中的加速推广应用，带动了全市农机装备信息化、智能化水平的显著提升。目前，省农机农垦发展中心与国家农机装备创新中心建立的“河南农机云平台”，在我市已投入使用，对各县（市、区）农机部门操作人员进行了专题培训和实操演练，累计接入拖拉机、小麦收割机等机具3000余台；与河南联通建立的“河南农机装备云平台”我市市级平台已基本建成，正在加快推进机具信息录入工作。
    二、关于加强农村基础建设

近年来，全市各级财政部门认真贯彻执行党中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作决策部署，调整优化支出结构，足额安排市、县级财政衔接资金。一是自实施统筹整合财政涉农资金政策以来，大量财政资金的投入向乡镇和自然村倾斜，重点支持农村基础设施建设和产业发展，极大改善了农民群众的生产生活条件，农民群众收入持续增加。通过加大对农村基础设施的投入力度和相关配套政策支持，农村的基础设施、产业发展和公共服务将得到较大改善和提升，城乡的差距逐步缩小。二是农村公路具有覆盖范围最广、服务人口多、公益性强等特点，按照《关于加快推动“四好农村路”高质发展的实施意见》和《河南省农村道路畅通工程更好服务支撑乡村振兴战略实施方案（2023-2025年）》要求，我市将大力实施农村公路基础路网提级工程，促进城乡社会加速融合，进一步加快旅游路、资源路、产业路建设，因地制宜推进通建制村窄路拓宽改造或设置错车道等工程实施。推动由县级政府主导，统筹推进居民聚居区道路建设，协同交通运输、农业农村、水利、自然资源、乡村振兴等部门资源，推进硬化道路向自然村以及入户延伸，优先实施城郊融合类、集聚提升类村庄硬化路建设，因地制宜确定建设标准，打通农村居民出行最后“一百米”。2024年，全市计划农村公路建设规模不低于600公里，桥梁60座，安防工程20公里，完成投资不低于7个亿的投资目标，不断提高农村公路对农业和农村产业发展的支撑服务保障能力。三是加强农业水利基础设施建设。扎实推进大中型灌区建设，强化进展调度和督促指导，确保使用中央预算内资金支持的大型灌区续建配套与现代化改造项目2024年底前中央投资完成率达90%以上；按照国债管理要求扎实做好监管，确保使用国债资金支持的柘城县砖桥、李滩、詹庄灌区，虞城县大王桥、石庄水库等5座中型灌区干年底前使用完毕国债资金，完成疏浚河道353.813公里、恢复改善灌溉面积59.75万亩。四是加大电力通信、交通等基础设计建设。2022年以来，国网商丘供电公司每年投资约6亿元助推农村电网发展，聚焦解决农村电网问题。目前商丘地区行政村共计699个，数量较大，居全省第二位，截至2023年底，已完成3186行政村改造，农村区域户均容量由2015年底的0.97千伏安/户上升至2023年底的2.47千伏安/户，提升了155%。2024年，全市计划农村公路建设规模不低于600公里，桥梁60座，安防工程20公里，完成投资不低于7个亿的投资目标，不断提高农村公路对农业和农村产业发展的支撑服务保障能力。五是实施农村4G和5G网络覆盖工程。持续推进农村5G网络建设、持续开展农村4G网络优化、持续优化窄带物联网（NB-IoT）覆盖、持续做好农村基站铁塔运行维护工作。实施农村网络提速降费工程，推动城市农村“同网同速”、持续提升农村高速率宽带用户占比、持续深化网络精准降费。

三、关于培育新型职业农民
    深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，大力开展农业职业技能培训，全市农业农村系统完成农业职业技能培训10000人次，新增技能人才7000人，新增高技能人才1000人。全市农村实用人才达26.7万人。一是积极开展各级各类涉农职业技能培训。落实职业院校育训并举法定职责，广泛开展面向“三农”、面向乡村振兴的职业技能培训，巩固拓展脱贫攻坚成果同职业教育有效衔接。民权县职业技术教育中心、睢县职业技术教育培训中心获批河南省新型职业农民培养基地，孔祖中等专业学校“农业机械使用与维护”专业、睢县职业技术教育培训中心“畜禽生产与疾病防治专业”获批河南省乡村振兴技能人才培养示范专业点，着力培养培训高素质农民，为农业农村经济高质量发展提供技术技能人才支撑。二是抓好农业科技示范展示基地。建设农业科技示范展示基地18个，培育科技示范主体511个，特聘农技员30名、特聘动物防疫员120名，农技人员对接指导服务农户6132户。

四、关于着力调整设施农业布局

推进乡村特色产业发展，优化农业产业布局。继续深入落实《商丘市乡村产业振兴五年行动计划》，有序推进乡村特色产业发展。农业种植结构持续优化，抓好优质专用小麦基地县建设，210万亩优质小麦再获丰收；开展花生绿色高质高效创建行动，高油酸花生面积发展到60万亩；辣椒种植面积稳定在100万亩；积极发展中药材生产，中药材面积稳定在10万亩以上；以夏邑县、民权县为重点，加快食用菌标准化生产基地建设，食用菌面积稳定在1.5万亩以上。形成了柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨、夏邑食用菌和8424西瓜、睢县芦笋、虞城中药材、睢阳郭村土豆、梁园代庄草莓、永城富硒小麦等区域性高效特色主导产业发展格局，八大优势特色农业产值达300亿元以上。

五、关于加强农业产业链

我市优势特色农业不断壮大，优化中药材种植结构，发掘道地药材，全市中药材种植面积达21.5万亩，产值突破15亿元，中药材产业发展在黄淮海区域位居第一。2023年，全市蔬菜及食用菌种植面积362.8万亩，总产量1185.4万吨。其中，全市辣椒面积77.8万亩、总产量203.4万吨。全市油料作物生产平稳，播种面积127.33万亩、总产量43.3万吨，其中花生播种面积118.5万亩、产量41.8万吨，在全省综合排名第3位。一是大力推动“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，新获批创建国家级现代农业示范区1个（永城市），新获批创建国家级现代农业产业园1个（柘城批准创建小麦辣椒国家现代农业产业园），全市累计创建现代农业产业园102个，其中，国家级2个、省级5个、市级31个、县级64个。民权县成功入选2023年河南肉羊产业集群建设名单，累计入选2个全国优势特色产业集群。梁园区谢集镇成功入选2023年国家农业产业强镇创建名单，2018-2021年农业农村部、财政部批准创建的4个产业强镇获得首批国家农业产业强镇称号。二是培育壮大农业产业化龙头企业，累计发展市级以上农业产业化重点龙头企业215家，其中国家级10家、省级86家、市级119家，累计认定省级农业产业化联合体26个，农产品加工率达67％，粮食加工转化率达80％。三是积极开展农产品品牌培育。坚持质量兴农、绿色兴农，品牌强农战略，大力实施农业品牌提升行动，加快推动农业农村高质量发展。全市累计获得农业农村部认证品牌农产品197个，其中名特优新农产品65个、地理标志农产品15个、绿色食品117个。创建省级以上农业知名品牌78个，其中农产品区域公用品牌17个（其中永城富硒小麦粉、柘城辣椒2个区域公用农产品品牌入选中国农业品牌目录）、农业企业品牌21个、特色农产品品牌40个。“柘城辣椒”荣获“质量之光”十大魅力品牌，荣登河南区域品牌（地理标志产品）百强榜，品牌价值为51.99亿元。通过公开征集，确定了“商丘农优”商丘市农产品整体公用品牌，开启了打造我市农产品整体公用新篇章。

六、关于加强对小微型企业支持力度

各级财政部门财政积极采取措施，加强农村产业发展。一是发展现代农业，支持农业产业化发展。会同相关部门积极争取现代农业产业园、农业产业强镇、农业产业化集群等项目资金，支持我市农业现代化、规模化发展。二是充分利用统筹整合财政涉农资金政策，统筹整合资金向农业产业发展倾斜，进一步促进农业产业发展。拓宽资金投入渠道，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金投入，支持农业现代化发展。三是国家税务总局按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据的编写体例，梳理形成了涵盖182项支持共享发展的税费优惠政策指引，推进乡村振兴税费优惠。国家在支持农村基础设施建设、优化土地资源配置、促进农产品生产流通、支持新型农业经营主体发展、促进农业资源综合利用、支持农村金融发展等方面出台了多项税费优惠政策。四是建立了制造业“头雁”企业、“单项冠军”企业培育库，深入挖掘，定期指导，严格审核，经积极推荐，推荐懂菜速冻食品、福润食品等重点食品企业成功申报河南省“专精特新”中小企业；河南省双龙厨帝食品科技发展有限公司成功申报省级绿色工厂。五是持续推进“互联网+”农产品出村进城，提升乡村服务业对农业全产业链的支撑作用。引导农民合作社、农户等利用电商平台、直播平台、新媒体推广销售农产品，推动建设一批县域农副产品电商直播基地，发展乡村土特产网络销售。六是以新发展理念为引领，坚持改革创新，积极主动作为，创新自然资源利用方式和管理方式，促进自然资源的高效配置和合理利用，强力保障我市土地市场高质量发展。完善全民所有自然资源资产管理和用途管制，绘好国土空间规划“一张蓝图”，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成全市国土空间开发保护“一张图”。

最后再次感谢刘澎代表对我市农业和农村工作的大力支持，也衷心希望今后能继续支持、关注我市的“三农”事业。

2024年7月26日

联系单位及电话：商丘市农业农村局乡村产业发展科 （0370）3288885　

联　 系 　人：郝伟彬