尊敬的闫照峰代表：

您提出的关于“加强扶持村级集体经济产业发展”的建议收悉。经与市人力资源和社会保障局、市金融工作局、人行商丘市分行共同研究，现答复如下：

一、关于学习先进经验

近年来，为推动村级集体经济高质量发展，促进村集体增收，各级认真组织干部群众学习各地发展新型农村集体经济典型案例，积极探索新型经济发展模式。广大基层干部结合本村实际，立足资源资产地缘人缘优势，拓宽思维，认真研究探索本镇、本村经济发展新路径。根据中央八项规定等纪律要求，严格控制各种公务外出活动，政府部门一般不组织外出参观学习活动，特别是去年以来，加强农村集体经济“三资”管理要求越来越严，近期有关部门都没有组织村干部外出学习计划。

二、关于村干部能力提升

组织部门牵头，围绕“好支书、好班子、好队伍、好制度、好思路、好业绩”六好标准，深入实施村干部学历提升行动，引进大专以上学历“两委”干部2000多名。联合商丘职业技术学院开设乡村振兴学院“头雁工程”专题培育班，累计培育1000多名大学生，“双向”选拔30多名优秀学员组成“乡村振兴服务实践小分队”奔赴基层一线进行社会实践活动。结合村“两委”班子届中分析，撤换调整不合格、不胜任村干部100多人。高质量建立20000多人的村级后备干部人才库，加强教育引导和实践锻炼，不断提升后备干部能力素质，着力破解“后继无人”难题。围绕“五星”支部创建、乡村振兴、农业实用技能等重点内容培训村（社区）干部200多个班次50000多人次。实施农村发展党员“育苗计划”，高质量发展农村党员5000多名，抓实用好党员联户、“双报到”等机制，引导广大党员在乡村振兴、基层治理一线当先锋、作表率。

深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，大力开展农业职业技能培训，2023年全市农业农村系统完成农业职业技能培训10000人次，新增技能人才7000人，新增高技能人才1000人。全市农村实用人才达26.7万人。

三、关于加强金融支持

市金融工作局积极协调组织全市金融机构认真落实“三农”发展支持政策，围绕全市高效种养业和绿色加工业，持续加大涉农信贷投放力度，较好地满足了“三农”发展资金需求。2024年一季度，商丘市涉农贷款余额1587.5亿元，比年初增加85.4亿元；同比增长10.0%。其中，涉农企业及农村经济组织贷款余额746.7亿元，比年初增加22.8亿元，同比增长1.8%。农户贷款余额830.4亿元，比年初增加62.2亿元；同比增长18.4%。

人民银行商丘市分行围绕乡村产业高质量发展、和美乡村建设、城乡融合发展等重点领域，不断加大金融支持力度，为乡村全面振兴提供了强有力的金融支撑。一是结合人民银行履职实际，出台《关于进一步优化乡村振兴金融服务若干措施的通知》等文件，指导各银行业金融机构针对辖区禽备养殖、果木种植等特色优势产业及其市场主体，开发适合产业培育周期和发展特点的特色产业贷款产品。二是发挥再贷款精准滴灌功能，鼓励法人机构积极运用再贷款政策资金，加大对涉农领域的信贷投放。至2023年底，全市再贷款余额30亿元，支农、支小再贷款余额分别排名全省第4、第6位。三是联合市金融工作局等部门印发《商丘市新型农业经营主体金融支持行动方案》等文件，引导金融机构积极与家庭农场、种植养殖大户进行对接，研究制定差异化的信用贷款政策，促进新型农业经营主体发展壮大。截至2023年末，已支持3882家新型农业经营主体，贷款余额42.02亿元。四是开展农民合作社示范社融资对接专项行动。将市级及以上农民合作社示范社200余家列入支持重点，指导金融机构根据示范社融资需求和生产经营实际，提供差异化、特色化金融服务，缩短办贷时限，简化审贷流程，更好满足示范社多样化金融需求。强化金融科技支持，加大农户小额信用贷款、线上纯信用普惠小微贷款投放力度，帮助解决示范社抵押不足的问题。截至2023年末，已支持名录库内农民合作社174家，贷款金额10149.5 万元。

四、关于制定农村产业支持政策

为深入推进乡村产业振兴，我市按照中共中央国务院、省委省政府关于实施乡村振兴的部署和安排，制定了《商丘市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》（商政〔2022〕15号）、《商丘市乡村产业振兴五年行动计划（商农领〔2021〕8号）》、《商丘市推进乡村振兴和农业农村现代化攻坚实施方案（商办〔2022〕3号）》等文件，为全面推进乡村振兴实现全民共同富裕，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供了政策保障。

最后再次感谢闫照峰代表对我市农业农村工作的大力支持，欢迎继续多提宝贵意见。

2024年7月29日

联系单位及电话：商丘市农业农村局乡村产业发展科  0370-3288885 

联系人：郝伟彬