尊敬的胡现营代表：

您提出的关于“新型农民专业合作社健康发展”的建议收悉。经与市农业机械发展中心共同研究，现答复如下：

一、强化政策保障

2015年，市政府办出台《商丘市人民政府办公室关于扶持发展新型农业经营主体的意见》（商政办〔2015〕116号），提出了财政、金融、用地、用电、用水等方面的支持政策。2019年，市农业农村局与中国邮政集团公司商丘市分公司联合印发了《共同促进农民合作社质量提升实施方案》（商农〔2019〕136号）。2022年，中国人民银行商丘市支行等5部门印发《商丘市新型农业经营主体金融支持行动方案（2022-2024年）》（商银发〔2022〕33号），从5类12方面明确了金融支持新型农业经营主体发展的具体行动。2023年，市农业农村局印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》（商农〔2023〕9号），明确了高质量推动新型农业经营主体发展的指导思想、任务措施和组织保障。

二、加强指导服务

一是按照《农业农村部办公厅关于开展千员带万社行动的通知》（农办经〔2023〕4号）要求，择优选聘农业农村等部门从事新型农业经营主体培育和业务指导工作的人员、新型农业经营主体带头人、种养能手、农技员等作为新型农业经营主体辅导员，指导新型农业经营主体规范发展和质量提升。目前，48名辅导员信息录入了全国新型农业经营主体辅导员名录库。二是利用技术下乡活动，发放《2024年小麦春季麦田管理技术明白纸》、《2024年夏玉米水肥一体化技术明白纸》等技术明白纸500000余份、《小麦高产栽培与创新应变技术》手册400多本、商丘市春季麦田管理技术挂图3000多张、培训人数15000人次，深入田间地头检查指导120余次。三是通过现场指导、电话解答等形式及时快速地为种植大户或群众解决生产中遇到的技术疑难，较好地解决了科技“断层”的问题。

三、扎实推进高标准农田建设

商丘作为国家重要的粮食生产主产区，始终扛牢国家粮食安全政治责任，坚决落实“藏粮于地 藏粮于技”国家战略，加快推进粮食生产核心区建设，紧紧抓住粮食生产这张“王牌”，大力实施高标准农田建设。商丘市累计建成高标准农田854万亩，全市形成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田生产格局，农业抗灾减灾能力明显增强，粮食综合生产能力显著提高。

四、加大人才技术支持力度

一是积极配合做好大学生志愿服务乡村振兴计划工作，2023年组织15家农民合作社积极申报人才岗位需求，接收大学生志愿者16名，协助相关部门做好安置工作。二是积极开展测土配方施肥。2023年，全市推广测土配方施肥技术面积2002.3万亩，测土配方施肥技术覆盖率超过91%。三是推广肥料新产品、施肥新技术、新机械。2023年，“三新”技术示范推广面积约为20.3万亩，遴选实施主体113个，建立示范区数量62个，示范区配方肥到位率达到97%，示范区化肥用量减幅3.5%。辐射带动180余万亩，水肥一体化实用面积达140万亩次，缓控释肥使用面积达到196万亩次，水溶肥、生物有机肥使用面积达到120万亩次。

五、大力发展农业生产托管

引导农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成的农业经营方式，推进农业社会化服务发展，带动小农户发展适度规模经营。2023年，全市农业生产托管面积2461万亩次，主要在农业生产过程中的耕、种、防、收四个环节，其中耕609万亩次、种768万亩次、防435万亩次、收649万亩次。

六、注重加强培训

针对小麦播种、越冬期、返青拔节期及小麦中后期关键生长节点，多次召开全市小麦生产管理调度会，每次在会议上均开展技术培训。同时，利用广播电视、抖音、微信等现代化信息平台，举办小麦高产技术讲座10期，新闻宣传20期、抖音技术讲课视频5次等。2024年以来，全市农机部门紧盯春耕、“三夏”生产农机技术需求，采取网络培训、集中教学、现场演示等方式，开展机收减损、高质量播种、农机安全生产等宣传培训，累计培训农机手2.38万人次。

下步工作中，我们将会同相关部门认真贯彻落实国家、省市有关文件精神，融合已经出台的政策措施，积极促进农业社会化富足组织发展，助力建设现代农业强市。

感谢您对农业农村工作的关心，希望继续支持我们的工作。

2024年7月23日

联系单位及电话：商丘市农业农村局农村合作经济指导科  3289351

联系人：许珊珊