田光代表：

您提出的“关于在我市选定出产业发展、村集体经济收入较好的村作为示范点，供其他村学习交流的建议”收悉。现结合市乡村振兴局意见，答复如下：

一、推动产业发展，壮大集体经济

产业是发展的根基。为进一步加快全市产业扶贫的步伐，巩固脱贫攻坚成果；深化农村产权制度改革，壮大村级集体经济；健全产业项目带贫利益联结机制，乡村振兴局在2019年制定了“关于推进产业扶贫试点村建设的意见（试行）”的文件，开始实验试点村。一是产业扶贫试点村的建设要与基层组织建设相结合。鼓励村两委班子成员和村集体经济组织、合作经济组织负责人双向进入、交叉任职，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势；要与深化农村产权制度改革，壮大村级集体经济相结合。二是优化村级集体经济的人才、资金、技术、土地等要素的配置，增强村两委提供公共服务的能力，促进贫困人口就业和产业分红，健全带贫利益联结机制；要创新产业扶贫的组织方式。三是因地制宜，推广村级经济组织+集体企业+专业合作社+和带贫龙头企业+专业合作社+的组织方式。引导国有平台公司积极参与产业扶贫试点村建设，激励大专院校、科研单位和科技人员领办企业。

大力培育具有地域特色的“土字号”“乡字号”农产品品牌，形成“一村一品”“一乡一业”的特色产业发展格局。大力发展乡村手工业，挖掘农村能工巧匠，组织一批家庭工场、手工作坊、乡村车间共闯市场。鼓励村集体根据区位、历史、资源等条件，利用特色小镇、美丽乡村、现代农业园区等载体，吸引社会投资。积极兴办高效农业、设施农业、生态农业项目，围绕生产、加工和经营服务全产业链，促进一二三产业融合发展，将农业增效、农民增收和集体增利有机结合，壮大村集体经济实力。如柘城县慈圣镇肖庄村是2017年度省级集体经济发展试点村，扶持资金160.8万元，用于建设肖庄村产业园项目，2019年底建成投产，每年可为集体经济带来24万元的收入；孔庄村是2018年度试点村，扶持资金120万元，目前由县产业扶贫发展有限公司管理经营，2019年底已实现分红。

二、立足资源优势，壮大集体经济 

一是强化政策保障。2019年，市委组织部 、市财政局、市农业农村局联合出台了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（商组通〔2019〕）16号），就扶持政策、工作机制和组织领导等方面提出了明确要求。2020年3月，市委组织部出台的《农村（社区）基层党组织建设十大专项行动实施意见》（商组〔2020〕15号），对发展壮大村级集体经济实现农村集体经济“清零”规划了清晰路径，从推进措施上提出了“六个一批”。2016年以来，积极组织开展集体经济发展试点，全市共实施试点项目204个，已完成建设任务的有185个，已实现村级集体经济收入的项目有111个，累计实现村级集体经济收入1072万元。

二是抓好“三变”改革。立足资源，盘活和优化利用村集体废弃、闲置的办公用房、农贸市场、厂房、仓库、砖瓦窑厂、大型农机具等设施设备，通过自主经营、出租、投资入股、产权置换、租赁抵押等方式，兴办集体经营项目。利用四荒地、土地整理、河坝水面、废旧宅基地腾退复垦节余土地，以独立经营、联合经营、股份合作、租赁承包等形式发展壮大集体经济，因地制宜推动“三变”改革，涌现出了一批先进典型。如，柘城县安平镇义醒岗村、大仵乡朱堌寺村、陈青集镇陈楼村、牛城乡草帽王村，虞城县城效乡花庄村、郭土楼村、稍岗镇韦店村在农村“三变”改革中具有特色、可复制、可推广的改革经验。例如：虞城县大侯乡任楼村股份经济合作社，集体合作社将集体土地26亩入股，参与木材加工厂经营并分红，年分红10万元；在集体经济合作社的带动下，流转土地800亩，立体种植菊花、三樱椒、桃树，实现200余人就业，年收入人均达到9800余元，村集体每年实现收入18万元；利用土地复垦资金27万元，投资兴建670平方生产车间一个，成立任楼村畅彩玩具有限公司，年增加村集体收入20余万元。

下一步，市农业农村局将会同有关部门加强业务指导服务，积极主动挖掘典型，推广典型，为壮大农村集体经济，加快乡村振兴，提供有力保障。

感谢您对农业农村工作的关心，希望继续支持我们的工作。

2021年10月11日

 联系单位及电话：商丘市农业农村局农经站 （0370）3266316

 联    系    人：蔺 杰