农工党商丘市委：

您提出的关于“关于目前我市农村发展现状的提案”的建议收悉。现答复如下：

一、完善县、乡、村三级农村养老服务体系建设

近年来，全市不断完善县、乡、村三级农村养老服务体系，已建成10个县级特困供养机构（中心敬老院），切实满足兜底保障对象养老服务需求。推进167个镇敬老院提质改造，提升敬老院管理服务水平，着力推动43家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展社会托养、日间照料、上门照护等服务，打造成农村养老服务示范点，坚持因地制宜、量力而行，选择老年人相对集中、公共服务设施相对密集、临近村卫生室的区域建设农村互助养老设施，或利用闲置的旧村部、老学校、空心房改造为邻里互助点、幸福院，形成一批可复制可推广的经验。比如睢阳区结合脱贫攻坚和乡村振兴，实施农村安居工程，建设一批农村安居养老服务中心，将村内老年人集中安置，提供居家养老服务。睢阳区大力推广以孝治家传统，开办“幸福大食堂”、“孝善食堂”，每周为特困老年人、空巢老年人等困难群体提供集中供餐服务。睢县采取爱心人士、爱心企业和政府补贴等形式,筹措资金375 万元,购置了11辆流动助浴车,为全县养老机构老人、特困人员和重度残疾人提供免费上门洗澡、理发等助老服务；睢县平岗镇蔡庄村利用闲置用房大力发展“金色麦穗”乡村产业，让老年人参与手工艺品制作，为老年人提供托养、日间照料、文体娱乐等服务，以产业助力村级养老可持续发展，让老年人老有所为、老有所养、老有所乐，农村养老服务体系初步完善。下一步，持续加大对农村地区基本养老服务的财政投入和服务供给，加快县、乡、村三级农村养老服务设施建设，推动城乡养老服务均等化。加强县级特困供养机构失能、半失能照护能力，有序推进乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，提升乡镇区域养老服务中心的失能、半失能老人接收能力，向周边农村和家庭提供延伸服务。加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造，提高特殊困难老年人居家养老安全性、便利性。积极开展老年人探访关爱服务，通过政府购买服务的形式为老年人提供精神慰藉、心理疏导等服务。

二、加快推进农村养老服务发展

3月21日全省“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”联动监督视频动员会议、4月17日上午市人大召开全市养老服务专题汇报会和4月17日下午省市政府召开全省全市养老服务工作视频会议，会后我局高度重视，及时召开党组扩大会，学习近期省、市农村养老服务工作会议精神，成立工作专班，下发《商丘市农业农村局关于调研开展农村养老服务工作情况的通知》、《商丘市农业农村局关于做好农村养老服务工作情况的通知》等文件对我局农村养老服务工作进行再安排再部署。根据《河南省养老服务条例》和《商丘市人大常委会关于加快养老服务业发展的联动监督实施方案》精神，市农业农村局职责主要是：做好农村养老保障工作。为进一步做好我市农村养老服务工作，市农业农村局要高度重视、认真谋划，切实将有关要求落实在具体工作中。一是助推农村养老服务体系建设。将农村养老服务纳入《商丘市乡村建设行动实施方案》五年规划，提出农村养老服务是乡村建设的一项重要内容。要求建立和完善农村老龄人生活保障体系，加大对农村养老机构基础设施的财政支持力度，加强服务保障政策支持力度，大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老龄人养老离家不离村的要求。一起谋划、一起落实、一起布置、一起落实，为我市农村养老服务系建设奠定坚实基础。二是鼓励盘活利用乡村闲置房屋。支持引导村级集体资产，包括将废弃的校舍、闲置的村室、不用的民房等农村资产用于农村养老服务设施改造。三是拓展资金来源渠道。鼓励村集体经济收益，通过合法程序，部分用于村级养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过社会捐赠等形式为农村养老解决资金不足的问题。四是开展农村人居环境整治助推农村养老服务工作，改善村容村貌，为农村养老提供优美环境。探索在已建成美丽乡村中借助优良生态环境开展康养医共体建设。五是积极倡导文明乡风。全市各县（市、区）普遍将孝亲敬老纳入村规民约，开展“五好家庭”“最孝儿孙”“最美儿媳”等选树活动人物选树宣传活动，传承和发扬中华优秀文化传统。开展助老志愿者服务活动，为农村老人提供日间照料、邻里互助等服务。民权县孙坡楼村的典型案例《“新风苑”里新风扬移风易俗大变样》成功入选全国“文明乡风建设”典型案例（河南省仅2家）。

2024年7月22日

联系单位及电话：商丘市农业农村局   （0370）3289312

联系人：曹煜卓