吴现才委员：　

您提出的《关于坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”的提案》的提案收悉。现答复如下：

一、关于“强化耕地用途管制”的建议。为认真落实党中央、国务院决策部署，2021年5月，市政府根据《河南省人民政府办公厅<关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见>的通知》(豫政办〔2021〕号)精神，研究制定了《商丘市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》(商政办〔2021〕15号)。方案明确了，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。同时强调，要坚决遏制住耕地“非粮化”增量，同时对存量问题摸清情况，从实际出发，分类稳妥处置不搞“一刀切”，鼓励地方积极引导广大农户种植粮食作物。

二、关于“优化农业产业结构”的建议。一是持续推进乡村产业振兴和农业“金土地计划”实施，着力抓好优质专用小麦、优质花生、蔬菜、食用菌等优势特色农产品基地建设，加快调整种养结构，推行品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。二是加快培育面、肉、油、乳、果蔬五大绿色食品产业集群，重点抓好优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大优势特色产业，做强做大农业产业化龙头企业，积极争取农业产业强镇和优势特色产业集群项目。

三、关于“加强耕地质量建设和保护方面”的建议。在市级层面及时分解落实省下达高标准农田年度建设任务，统筹整合各渠道农田建设资金。各县(市、区)严格按照前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等程序实施高标准农田建设项目，严格执行建设标准，确保建设质量，实现项目集中统一高效管理。充分调动农民参与高标准农田建设积极性，尊重农民意愿，维护好农民权益。支持新型农业经营主体建设高标准农田，规范有序推进土地经营权流转，促进农业适度规模经营。将建成后的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。

四、关于“提高农民收入水平”的建议。一是建立健全农村集体经济组织管理体制，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系。二是加大对村集体经济的财政和金融机构的资金支持力度，探索规范引导社会资本参与村级集体经济发展的政策措施。三是加强土地流转规范管理，深入宣传贯彻《农村土地经营权流转管理办法》，进一步规范土地流转行为。四是持续开展主体培育提升工作，开展千员带万社行动，加强新型农业经营主体辅导员队伍建设，不断提高指导服务水平。

最后由衷感谢吴现才委员对我市农业和农村工作的大力支持，也衷心希望今后能继续支持、关注我市的“三农”事业。

2024年7月15日

联系单位及电话：商丘市农业农村局政策与发展规划科  （0370）3288607　

联系人：何传良