市政协农业与农村委员会：

贵单位提出的关于“推动小麦产业高质量发展”的提案收悉。经与市农林科学院、市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市财政局、国家税务总局商丘市税务局、市金融工作局共同研究，现答复如下：

近年来，商丘市坚持政府引导，市场运作，深化粮食供给侧结构性改革，探索粮食产业三链同构发展，充分发挥我市粮食产业优势，坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，走出了一条粮食产业发展之路。进一步推动我市小麦产业创新发展、转型升级和提质增效，加快推进我市小麦产业经济高质量发展。

（一）持续强化科技支撑力度，培育高质量发展动能。一是加快科技创新平台载体建设。将根据现代农业产业发展与科技创新平台建设需要，组织申报国家、省、市级等各类科技创新平台载体及种业创新“重点研发、科技攻关”项目，为我市小麦产业高质量发展，提供新动能；强化农业科技园区、星创天地、涉农工程技术中心等科技创新平台载体建设，发挥在推动现代农业产业新产品研发、科技创新等方面带动作用，不断提高产业发展的科技支撑能力。二是强化科研平台建设。获河南省科技厅批建河南省小麦春季低温冻害工程研究中心；落实市委、市政府部署建设燧皇种业实验室；与河南农业大学合作成功申报河南省小麦技术创新中心；与中原研究中心签署项目合作协议；与河南九圣禾新科种业有限公司合作，共同承担河南省良种攻关项目1个；陆续引进高科技人才20人，目前正在加大科技基础条件投入，着力打造区域一流科技创新创平台，提升基础研究能力，助力我市科技创新水平提升。三是狠抓小麦新品种选育和示范推广。自2022年以来，育成并审定通过小麦新品种5个，其中高产中筋品种2个，优质专用小麦新品种3个。2023年，在全市建立小麦高产高效生产示范基地14个，示范小麦新品种7个、新技术4项，示范基地取得了平均亩增产5%以上的良好效果，并辐射带动商麦系列品种在商丘应用面积达30多万亩。

（二）落实高产高效栽培，提升耕地产出能力。一是强化高标准农田建设力度。重点在永久基本农田建设高标准农田，坚持新建与改造提升相结合，统筹发展高效节水灌溉，综合采取土壤改良培肥、灌溉和排水、田间道路等措施，逐步将投资标准提高到亩均3000元以上，全面推行“投融建运管”一体化市场化模式，到2025年建成高标准农田885万宙、示范区140万亩，增强农田防灾抗灾减灾能力，将深耕粑压整地纳入高标准农田建设内容，确保新建和改造高标准农田全覆盖。自2011年以来，全市累计建成高标准农田854万亩。二是优化小麦种植结构。针对商丘气候特点，编制了优质强筋小麦生产技术标规程，重点调优粮食产业布局，创新服务理念，优化发展生态，今年发展优质专用小麦212万亩，实现“专种、专收、专储、专用”，将资源优势转化为市场竞争优势，推动我市粮食产业向更高水平、更高层次发展。三是集成推广高产技术。加快高产高质高效关键技术推广应用，大力推广测土配方施肥技术，统筹施肥新技术新产品新机具集成配套，重点推广合理密植、规范栽培、合理田间管理、病虫害综合防控等高产栽培技术。支持家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型经营主体开展高产竞赛，集成高产模式，挖掘增产潜力，培育高产典型，加速技术成果转化，力争把试验田产量变为大田产量，推动我市粮食作物大面积均衡增产。

（三）聚焦产业融合，强化政策支持力度。一是加快三产融合。促进一二三产业融合发展，拓展加工转化新途径、消化政策性粮食库存、解决农民粮食出路。打造从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的全产业链发展。以商丘市粮食协会为平台，积极引导企业参与优质小麦生产基地建设，发展订单农业。有计划地引导建设商丘优质专用小麦生产基地，在经营体制上进行大胆创新，把订单作为联结加工与生产的纽带，把粮食加工业发展与农业产业化和优势资源的开发相结合，按照企业各类产品对原料的不同要求，引导农民科学种田，发展优质、高产、规格化、标准化的原料产品，为我市粮食加工业发展和龙头企业培育提供优质原料保证。二是落实惠农政策。2023年，通过转移支付产粮大县财政奖励资金48000万元，缓解了9个产粮大县的财政困难;及时足额将97319万元耕地地力保护补贴、8766万元实际种粮农民补贴资金及时足额发放到农民手中，稳定了农民种粮收入预期，发放农机购置补贴12643万元，提高了农业生产机械化水平；落实资金29700万元，新建设高标准农田19.8万亩，为粮食生产起到了保驾护航的作用。三是开展品牌培育行动，以“三品一标”认证为依托，认证一批绿色、有机、无公害产品和地理标志粮食产品，鼓励支持粮食食品加工企业创建全省、全国知名品牌和驰名商标，积极开展粮食食品产品的宣传推介活动，着力扩大我市粮食产业的品牌影响力。今年以来，我市积极组织17家企业申报使用河南省区域公用品牌“豫农优品”商标及标识，组织我市23个特色产品申报省级知名农业品牌，不断提升市场号召力、竞争力和影响力。

2024年7月9日

联系单位及电话：商丘市农业农村局  0370-3289315

联系人：张盼