刘红委员：

您提出的“关于建立乡村振兴本土人才培养平台优化‘三农’发展服务环境的建议”的提案收悉，经与市财政局、市税务局、市市场监督管理局、市金融工作局共同研究。现答复如下：

一是全面实施农技推广服务特聘计划。在贫困县以及其他有需求地区，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线技术服务人才中招募有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、较强服务意识和协调能力的人员作为特聘农技员，原则上每个实施县不超过5名，为产业扶贫提供亟须的精准指导和咨询服务，增强贫困地区产业发展科技支撑能力。夏邑县围绕公益性农技服务，场化方式运作，通过政府购买服务，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中招募一批具有丰富的农业生产实践经验，热爱农业农村工作，有较强责任心、服务意识和协调能力的特聘农技员通过村委和乡镇推荐，经农业农村局专家评审面试，确定王飞 、李红星、罗贵媛、孙萍、高波等5名特聘农技员，在生产一线开展成果转化与技术服务，服务期限为一年，以服务对象的满意率、解决实际问题的数量和服务时间次数等为主要考核指标，定期对特聘农技员服务效果进行绩效考核。特聘农技人员除了自己经营农业新型经营主体，为周边农户做示范以外，还按照“订单农业”的模式，向周边农户推广新品种、新技术，结合当地贫困人员多的优势，以发展规模种植和养殖作为脱贫攻坚的工作切入点，共吸收了周边贫困户220余户290人就业，人均月工资均在3000元以上，使周边贫困人员不用出远门，就能在家门口打工创收，让贫困户生活有了保障。

二是实施高素质农民培育计划。新型职业农民培育是我市科教重点工作之一，自2012年以来，我市共培育新型职业农民27280人，其中生产经营类15512人，专业技能型和专业服务型11768人，认定新型职业农民2403人，另有1242人接受了职业技能鉴定；并重点从政策技术、项目资金、银行信贷等方面给获证的新型职业农民予以扶持，已落实政策扶持760人。2020年围绕全产业链，分类分层分模块开展培训，组织产业扶贫带头人、新型农业经营服务主体经营者（农业经理人）、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手“四类并进”培养行动，培养一大批爱农业、懂技术、善管理的高素质农民队伍。加强管理人员和师资培训，完善“一体多元、适度竞争”培育体系，强化培训机构（基地）培训组织能力建设，推进线上线下融合培训，组织各类培训对象登录中国农村远程教育网（www.nyx.net.cn）“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP，在线报名参加培训。做好培训学员的信息入库及相关工作。鼓励各类学员获得有关职业资格证书，开展高素质农民培育数据信息统计监测，健全培育工作过程档案，实现学员上线评价率和学员满意度“两个90%”目标。

三是推动技能培训与职业教育衔接。依托农业农村部、教育部实施“双百计划”（全国推进100万乡村振兴带头人培养，打造100所人才培养优质校），积极配合涉农院校创建“全国乡村振兴带头人培养优质院校”，聚合优势教育资源向农民职业教育倾斜，争取和协调政策，帮助农民减轻学费、杂费及学习生活负担，支持更多高素质农民提升学历层次。充分利用广播、电视、网络及新媒体手段开展农民学历教育政策宣介，提高社会知晓度。为实现农民培训与职业教育贯通，高素质农民培训合格证书由省统一编号，以有利于建立培训课时与学时（学分）转换机制，形成一体化人才培养格局。

四是强化政策激励。落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（豫政办〔2016〕178号）精神，在继续完善产业发展扶持、创业创新支持、金融保险服务、荣誉表彰奖励“四项并行”培育政策的基础上，农业农村、人社、教育、扶贫、工会、共青团、妇联等全省高素质农民创业创新大赛主办部门，继续创设优化支持政策和资助项目；落实《河南省农业农村厅 中国邮政储蓄银行河南省分行 河南农业信贷担保有限责任公司关于加强高素质农民融资担保服务的意见》（豫农文〔2020〕175号），构建参加职业培训和职业教育的高素质农民与金融担保一体化服务机制。鼓励各地出台定制、定向培养高素质农民学历提升教育及补助学费等激励政策。

商丘市市场监督管理局联合商丘市金融工作局、商丘市财政局、中国人民银行商丘市中心支行今年要想方设法落实《商丘市知识产权质押融资奖补项目管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》中所称知识产权质押融资，是指企业以有效发明专利权、实用新型专利权和商标权出质的形式获得金融系统贷款的融资方式。知识产权质押融资奖补资金是一种引导性资金，主要用于被奖补单位知识产权质押融资利息、评估、担保、保险等直接费用的奖补。《办法》规定，企业质押融资产生的利息、评估、担保、保险等费用分档给予奖补，融资额在200万元(含)以下的，奖补金额一般不超过企业以知识产权出质所获贷款产生费用的50%，每年奖补金额最高不超过5万元；融资额在200万元至1亿元(含)之间的，奖补金额一般不超过企业以知识产权出质所获贷款产生费用的40%，每年奖补金额最高不超过10万元；融资额在1亿元以上的，奖补金额一般不超过企业以知识产权出质所获贷款产生费用的20%，每年奖补金额最高不超过20万元。《办法》规定，申请知识产权质押融资奖补项目的企业就同一项目已获得政府（包括国家、省、市、县等）其他部门的财政资金支持的，享受补贴之和不超过省级规定的同档次上限。《办法》规定，对于骗取、套取奖补资金的，除收回已拨付资金以外，还将依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处罚。例如2019年对2018年度专利质押贷款成功的企业发放了总计49万元的贴息奖补。

五是培养服务“三农”本土知识产权人才。为了更好服务“三农”，充分发挥好中国知识产权远程教育平台培训作用，市场监督管理局积极组织开展2020年度知识产权远程教育培训工作，参加人员有各县区知识产权工作人员及服务“三农”高质量发展的人员，实行网上注册，自行网上学习知识产权知识。

                       商丘市农业农村局

                        2020年8月25日