周贵合委员：

您提出的“关于加强新型职业农民培训管理的建议”的提案收悉，经与市审计局共同研究。现答复如下：

新型职业农民培育是我市科教重点工作之一，自2012年以来，我市共培育新型职业农民27280人，其中生产经营类15512人，专业技能型和专业服务型11768人，认定新型职业农民2403人，另有1242人接受了职业技能鉴定；并重点从政策技术、项目资金、银行信贷等方面给获证的新型职业农民予以扶持，已落实政策扶持760人。

一、加强领导，统筹协调

市委、政府高度重视新型职业农民培训工作，多次听取农业农村部门关于培育工作有关情况汇报，明确要求市农业农村局要按照农业农村部和省政府要求抓好落实，务求实效。市农业农村局多次召开工作会议、专题会议，贯彻全省科教工作会议和项目管理会议精神，强化责任，落实措施，加强领导，精心部署全市项目实施与管理工作。我们把新型职业农民培育作为政府承诺的十件实事之一，纳入了各级政府的考核目标。市农业农村局成立了新型职业农民培育领导小组，项目县也分别成立了由当地政府主要领导任组长、有关部门主要负责人为成员的项目领导小组，领导组下设办公室，办公室设在农业农村局，各县（市、区）把项目实施工作纳入当地经济和社会发展总体布局。

二、搞好调研、探索建立培育制度

为做好2020年高素质农民教育培育工作，年初，我们对全市高素质农民培育需求进行调研，从农村劳动力现状、农民教育培训机构建设情况、新型农业经营主体发展情况、土地流转情况、主导产业和特色产业发展对新型职业农民和农业高级职业经理人需求情况等方面进行摸底调查，为今年的培育工作奠定了良好基础。为适应现代农业发展需求，探索建立适合当前形势的新型职业农民培育制度体系。实行教育培训、登记管理、政策扶持和跟踪服务“四位一体”制度建设，并根据农民培训情况、生产经营规模和水平，以县级为单位组织认定，对符合条件者颁发新型职业农民资格证书，建立初、中、高“三级贯通”的新型职业农民认定制度。

三、遴选确定培育对象，做到精准培训

依托高素质农民培育计划，统筹推进产业扶贫带头人、新型农业经营服务主体经营者、专业种养加能手（含产业脱贫带头人）培养行动。产业扶贫带头人培育对象，优先面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织等带贫、扶贫带头人；新型农业经营服务主体经营者培育对象，重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人；专业种养加能手（含产业脱贫带头人）培训对象，重点面向在新型农业经营服务主体中较为稳定地从事专业生产的种植、养殖和农产品加工的农民，小农户和有劳动能力的贫困农民；在社会化服务组织中（或个体）直接从事农业产前、产中、产后专业技术服务的农作物植保员、农业技术员、家畜繁殖员、动物检疫检验员、水生物病害防治员、农机修理工、信息员、农村电商，有劳动能力的贫困农民。围绕当地服务主导产业、特色产业发展需求开展培训服务。各县（市、区）结合实际，制定出台新型职业农民遴选标准，依据标准，按照本人申请、村委推荐、乡镇初审、县审核确定的程序，遴选培育对象。2020年我市共选定高素质农民培育对象6080人，其中经营管理型高素质农民2800人，专业技能（服务）型农民3280人，做到精准培育。

四、确定培训机构，遴选培育基地

县级农业农村部门遵循公开、公正、公平原则，确定培训机构和实训基地，并进行备案管理。积极探索政府购买服务的方式，以农广校为主，引导和鼓励其他社会机构参与。为提高农民培育效果，加快建立一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍，项目县分别结合各自实际，制定详细的培育方案，建立以农业专业合作社、农业示范园区为依托的职业农民培育基地为职业农民培育工作创造了良好条件。统筹好农民教育培训资源，引导鼓励农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农民专业技术协会等市场主体发挥自身优势参与教育培训工作，形成优势互补“一体多元、适度竞争”农民教育培训体系。

五、加强督导管理，确保培训质量

除年初召开会议、下发工作意见外，我们还对高素质农民培育工作召开专题会议、制定下发实施方案，明确任务要求和工作重点。在项目实施的关键阶段，我局组织科教、监察、农广校等有关人员成立了督导组，多次到各县（市、区）检查、督促、指导，帮助解决遇到的困难和问题，我们实地查看新型职业农民培训现场，查阅档案资料，走访农民群众，发现问题及时督促。对督导中发现的问题及时下发督导检查通报，要求限期完成任务。有效的监督管理促进了新型职业农民培育工作的规范化开展。

六、主要成效

通过近几年新型职业农民培育，涌现出一批新型职业农民先进典型。夏邑县新型职业农民赵学民发展大棚蔬菜、大棚葡萄、优质黄梨等年纯收入均在40万元以上，受到中华农业科教基金会“风鹏行动·新型职业农民”资助奖励,并与县农广校联合创办了农民田间学校，为新型职业农民培训提供示范、实习场地，成为夏邑县新型职业农民的生产示范基地；夏邑县王飞创办的家庭农场承担耕地150亩，年收入100万元，成为全国农业适度规模经营的典范，与全国14优秀农民代表一起受邀光荣地参加了建国70周年庆典；梁园区职业农民华培宪被评为农业农村部“百名优秀学员”并荣获中华农业科教基金会资助资金1万元；宁陵县职业农民楚维向被评为“全国农村青年致富带头人”、虞城县新型职业农民朱婧源等7人评选为“河南省农村青年致富带头人”；在全省新型职业农民创业创新大赛中分别获得二等奖2名、三等奖4名。柘城县三樱椒大户梁圣尊、睢县龙行里种植专业合作社陈香峰、睢阳区畅通农作物种植农民专业合作社路东风、梁园区郑红种植农民专业合作社等，这些新型职业农民不仅自己致富能力强，还带动一方群众共同走上了致富路。

                                          商丘市农业农村局

                                           2020年8月25日