刘红代表：

您提出的关于“加强新形势下耕地保护扛稳扛牢粮食安全重任”的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您粮食全生产工作的关心和支持。

2020年，商丘市委、市政府以习近平总书记关于抓好疫情防控和农业生产工作的重要指示批示精神为指导，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委、市政府决策部署，统筹做好疫情防控和农业农村各项工作，2020年粮食生产再获丰收，总产148.38亿斤，超额完成省下达的粮食生产目标任务，实现了历史性的“十七连丰”。为扛稳国家粮食安全政治责任，保障国家粮食安全做出了贡献。

一是严守耕地红线，确保耕地面积不减。坚持“藏粮于地”战略，实行最严格的耕地保护制度，巩固“大棚房”问题清理整治成果，严守耕地红线。农业农村部门联合自然资源和规划部门开展土地巡查活动，加大工作力度，严厉查处各种违法用地行为，对耕地实行全方位监测，及时发现、解决问题，切实保障好耕地资源。进一步强化地方政府耕地主体责任，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，严防死守耕地红线，确保耕地稳定在1074.5万亩，基本农田在927万亩。坚决遏止耕地“非农化”、防止“非粮化”倾向，对耕地地实行特殊保护和用途管制，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米等粮食作物的种植面积，确保“农地姓农，农地农用” 。

二是建设高标农田，稳步提升耕地质量。自2011年开始，到2019年底全市累计建成高标准农田619万亩，平均每亩耕地提升粮食产能180斤。2020年全市投入资金12.02亿元，新建77万亩高标准农田，全市以县（市、区）为单位倒排工期、挂图作业，持续推进，目前工程整体基本结束，确保当年项目当年发会效益。同时，各县（市、区）按照“五化”（建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化）要求和不低于3000元/亩的投资标准，自筹资金5.09亿元，分别打造1～2个万亩以上高效节水灌溉示范区共22.3万亩，超额完成省下达我市的高效节水灌溉示范创建任务。农田基础设施得到显著改善，耕地质量得到稳步提升，抗灾生产能力明显增加，为粮食持续丰收发挥了重要支撑作用。

三是抓住种子核心，增强科技支撑能力。我市坚持走依靠科技提升单产的内涵式发展道路，农业科技进步贡献率超过60%，我市粮食单产水平由2012年的820.93斤，提高到2020年的905.83斤，增加了84.9斤，提高了10.34%。制定了《商丘市优质小麦良种繁育基地建设实施方案》，明确良种繁育目标任务，在各县（市、区）共建立小麦种子良种繁育基地30万亩以上，生产小麦良种2.7亿斤左右，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。加强农技推广体系建设，建立国家级科研平台5个，省级科研平台6个，先后选育农作物新品种9个，引进农作物新品种应用试验示范154个，承担国家、省级重大科技项目31项，获得科技成果20项，国家发明专利4项，集成推广了一批先进农业技术，主导技术到位率稳定在96%以上。建成94个乡镇农技推广区域站，解决了农技推广“最后一公里”的瓶颈问题。

四是落实关键措施，打牢丰产丰收基础。多年来，市政府在春季农业生产、“三夏”、“三秋”等粮食生产关键时期，每年都召开3次全市会议，全面安排部署全市粮食生产工作，组织动员广大干群全力以赴抓好粮食生产。全市各级农业农村部门在粮食耕、种、管、收等农时季节，组织专家在查苗情、查墒情、查病虫情的基础上，制定印发粮食生产管理技术意见，指导各地科学开展生产管理。2020年根据疫情防控实际，成立专家服务团，结合“千名科技人员包千村”活动，组织农民错时下田、错峰作业，做到疫情防控与农业生产统筹推进。指导农民因苗施策，分类管理，合理调控肥水，落实化除、促弱控旺等措施，适时灌水、追肥。及早准备药剂药械，做好以小麦条锈病、赤霉病和玉米草地贪夜蛾等重大病虫害为主的防控工作，组织开展统防统治。据统计，全市共下派技术人员1000多人次，发放技术资料500多万份，解答农业生产技术问题10500多条，发布病虫情报48期，防治病虫1328万亩次。

五是落实惠农政策，提高农民种粮积极性。市委、市政府不折不扣地落实各项强农惠农政策，不断提高农业补贴的精准性和指向性，提高财政支农资金使用效率，把财政资金花到实处，充分调动地方抓粮、农民种粮的积极性。2020年，通过转移支付产粮大县财政奖励资金4.54亿元，缓解了9个产粮大县（市、区）的财政困难；及时足额将9.8亿元农业支持保护补贴资金发放到农民手中，鼓励开展粮食生产全程机械化作业服务，对具有粮食生产全程机械化服务所必须机械装备的服务组织或种粮大户，发放农机购置补贴1.8亿元；严格落实国家粮食收购政策，2020年累计市场化收购粮食89.8亿斤，其中，夏粮55.7亿斤，秋粮34.1亿斤，稳定了农民种粮收入预期；在永城市、夏邑县、睢阳区、宁陵县和睢县5个优质专用小麦示范县试点开展小麦完全成本保险，在9个产粮大县（市、区）推出农业保险，提升了农民种粮风险保障水平。

以上答复，您如有什么意见，请及时反馈给我们。衷心感谢您对市农业工作的关心和支持！

                                                        商丘市农业农村局

                           2021年9月30日

联系单位及电话：商丘市农业农村局种植业管理科  （0370）3289315　

联　　系　　人：王长京