局属各单位、机关各科室：

摆向阳市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市六届人大二次会议审议通过。市政府已将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以立项分解，明确责任，纳入全市政府系统目标考核。局属各单位、机关各科室要高度重视，强化责任意识、落实意识、争先意识。牵头科室要切实发挥统筹协调的作用，相关责任科室密切协作，形成合力不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保各项工作条条落实、件件落地、事事见效，全力推动“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”，确保圆满完成各项工作任务，全力推动经济社会高质量发展。前两个季度，请局属各单位、机关各科室分别于3月28日、6月28日前向局办公室报送各项工作落实情况；第三、四季度，每月28日前向局办公室报送各项工作落实情况。

一、2024年经济社会发展主要预期目标

9.居民收入增长与经济增长基本同步。

责任领导：卢静义

责任科室：政策与发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：2024年底

工作措施：一是进一步加大技术指导力度，依托农技推广体系、高素质农民培育体系，加强田间管理科技培训和技术指导，确保粮食安全与主要农产品供应。二是聚焦产业发展中的短板弱项，全面梳理问题，深刻剖析原因，明确整改方向，精准施策发力，确保产业项目有序运转。三是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化责任落实，加快推进高标准农田建设，倒排工期，严管质量，保质保量完成建设任务，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面夯实粮油生产基础。四是聚焦产业和就业“两个关键”，充分发挥群众主体作用，带动群众积极参与村集体经济发展，不断拓宽农民增收渠道。

二、2024年重点工作任务

（一）持续实施创新驱动发展战略，致力在新旧动能转换上实现新突破。

〔三〕突出人才支撑。

21.加强与上海交通大学、中国农科院等高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合。

责任领导：王建设

责任科室：种植业管理科

责 任 人：王长京

完成时限：持续推进

工作措施：在中国农业科学院的支持和指导下，结合农业“金土地”计划，围绕商丘优质小麦、优质果蔬、优质花生等特色产业示范基地建设需求，通过培育优势产业，打造优势产业品牌，突出优势产业特色，培育农作物新品种，做好新技术新模式的试验、示范和推广，推动商丘特色产业示范基地建设。

（三）持续释放内需潜力，致力在增强经济发展韧性上实现新突破。

〔二〕强化投资关键作用。

38.抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策性资金项目，做深做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。

责任领导：刘建

责任科室：计划财务科

责 任 人：刘敏

完成时限：12月底

工作措施：抢抓政策机遇，指导各县（市、区）按照资金投向谋划申报农业农村领域项目，积极配合发改、财政部门做好项目报批等工作。

（四）持续推进乡村振兴战略，致力在建设农业强市上实现新突破。

〔一〕确保粮食安全。

47.落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础和机制保障，新建高标准农田15.6万亩，改造提升规模化高标准农田示范区50万亩。

责任领导：刘建

责任科室：农田建设管理科

责 任 人：尚扩军

完成时限：2024年12月31日主体工程完工

工作措施：一是加强项目调度监管。实行高标准农田建设项目“周调度，月推进”制度。每周调度工程进度和资金支付进度，调度结果通报至各县（市、区），根据调度结果提请市政府对工作推进慢、完成质量差的县（市、区）进行约谈，对问题严重的进行问责。每月末召开项目推进会，总结分析当月项目建设中存在的问题，提出指导意见，推广好的做法和经验。

二是强化质量监管。督促各县（市、区）在高标准农田项目建设过程中，严格按照规定的工程设计标准和管理规范进行项目的设计和施工管理，把质量前置，加强工程质量全过程监管，高起点规划，高质量建设，高水平管护，做到标段划分合理、施工以图以规，管理严谨严格，严防以次充好、偷工减料，杜绝人情工程、腐败工程。

三是严格督导考评。把高标准农田建设成效纳入乡村振兴实绩考核和粮食安全责任制考核的重要内容，考核结果与政府工作绩效和项目安排等挂钩，并建立绩效考核和责任追究制度，坚持正向激励和考核问责两手发力，实现奖优罚劣。

48.加快推进种业振兴，确保全市良种覆盖率稳定在98%以上。

责任领导：王建设

责任科室：种植业管理科

责 任 人：王长京

完成时限：2024年底

工作措施：抓好农作物种子选用推广。安排“1+4”试验田，着力抓好新品种、新技术研究示范推广，扎实开展绿色高产高效技术模式攻关，降低生产成本，促进均衡增产。抓好良种繁育能力提升。重点抓好永城市国家级大豆制种大县、虞城县国家级小麦制种大县、夏邑县国家级小麦区域性良种繁育基地和宁陵县国家级花生区域性良种繁育基地建设项目。

50.粮食播种面积稳定在1600万亩以上、粮食产量在145亿斤以上，坚决扛牢粮食安全责任。

责任领导：王建设

责任科室：种植业管理科

责 任 人：王长京

完成时限：2024年底

工作措施：（一）落实粮食安全责任制。压实粮食安全责任制。坚持党政同责，严格落实粮食安全县（市、区）长责任制和部门分工负责制，形成齐抓共管的良好局面。确保今年我市粮食播种面积稳定在1600万亩以上，粮食产量稳定在140亿斤以上。完成省厅下达的种植任务。（二）抓好农业减灾防灾。完善种植业减灾防灾预案，密切关注天气变化，加强与气象、应急和水利等部门沟通会商，认真分析研判，及时发布预警信息；按照预案要求明确防范重点，指导群众落实防灾减灾各项措施；严格落实24小时值班制度，确保一旦发生灾情，做到反应灵敏，行动迅速，处置有力；强化灾情调度，将减灾、防灾信息及时、准确逐级上报。（三）抓好技术服务指导。创新服务形式，充分利用广播、电视、网络、抖音、微信、微博、短信、手机APP、“12316三农”服务热线等平台，整合现有资源力量，借助农业信息化手段，开展在线培训、服务指导和问题答疑，发布宣传粮食生产管理技术，开展宣传指导，营造宣传氛围。发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，因地制宜，分类组织，指导农民群众抓好农业生产。（四）持续做好农情调度。及时关注本地农情，做好农情信息的上传下达，高质量高水平完成省厅安排的常规农情信息调度任务和各项紧急调度任务。在关键农时季节，要牺牲节假日、双休日时间，做到农情一天一报，紧急情况随时联系，坚持完成工作任务，为政府部门和各级领导正确把握农业和粮食生产形势提供可靠依据。

〔二〕壮大乡村特色产业。

51.实施优势特色农业提效行动，探索“农田基地化、秸秆资源化、产品品牌化”商丘乡村产业振兴模式。

责任领导：王建设、闫海国、董锋霞

责任科室：种植业管理科、资源化利用科、市场与信息化科

责 任 人：王长京、靳瑞晴、张玉坤

完成时限：持续推进

工作措施：完成省厅下达的优质小麦种植任务，已落实优质小麦面积212万亩，把目标任务分解至各县（市、区），县（市、区）把任务分解到乡（镇）、村和地块，落实到人，进一步压实了工作责任。结合商丘实际，制定优质专用小麦生产技术规程，推行优质专用小麦实现“六专”，即专种、专管、专收、专储、专销、专用，推进标准化生产，逐县、逐乡、逐村落实面积、落实地块、落实品种，建立台账，全部上图入库，实现了信息化、精准化、台账式管理。通过组织召开优质专用小麦生产现场会、培训会和座谈会，典型推介，技术传授，市场分析，采取种子供应、订单生产、购销合作等方式，积极引导新型经营主体通过土地流转、托管代管等形式发展优质强筋小麦，并组织群众观摩，充分发挥示范带动作用，有力推进了全市优质专用小麦规模化发展。

重点围绕优质专用小麦、花生油料、畜牧业等八大优势特色产业开展品牌创建，新增10个省级以上知名农业品牌。

积极推进秸秆综合利用。坚持“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作原则，以饲料化和肥料化为主攻方向，兼顾燃料化、基料化和原料化利用，持续实施中央财政秸秆综合利用重点县项目。力争2024年全市农作物秸秆综合利用率达到94%以上。

52.全市优质花生、优质蔬菜、优质林果面积分别稳定在160万亩、200万亩、100万亩以上。

责任领导：王建设

责任科室：种植业管理科

责 任 人：王长京

完成时限：2024年底

工作措施：在保持粮食产量稳定提高，农业综合生产能力稳定提升的同时，着力调优作物布局，按照“夏秋并重”的原则，引导农民合理调整种植结构，推动全市农业和农村经济持续健康发展。到2024年，全市优质花生、优质蔬菜、优质林果面积分别稳定在160万亩、200万亩、100万亩以上。

53.实施现代畜牧业转型发展行动，做大生猪、牛羊、家禽和特色养殖业，打造牛羊产业优势区。

责任领导：李振强

责任科室：畜牧科

责 任 人：刘英杰

完成时限：持续推进

工作措施：稳定生猪和能繁母猪存栏，大力发展标准化规模养殖，不断提升生猪产业装备化、集约化、智能化、自动化发展水平；建设一批年出栏1000头以上市级、省级和国家级生猪产能调控基地，完善生猪产能逆周期调控机制。实施肉牛奶牛产业发展行动计划，以养牛大县存栏10头以上母牛养殖经营主体培育为重点，实施基础母畜扩群倍增计划，推广“户繁、企育、龙头带动”“村集体建场、养殖场户租赁”“规模养殖、集群发展”等模式。聚焦龙头壮大培育，厚植全链发展优势，持续优化家禽产业。鼓励引导发展鹌鹑、肉鸽等特色畜禽养殖，做大做强一批特色养殖优势产区，促进农业增效、农民增收。

54.实施绿色食品集群建设行动，做强粮食制品、肉类制品、油脂制品、果蔬制品。

责任领导：董锋霞

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：2025年底

工作措施：实施冷链食品、休闲食品、特色功能食品、预制菜、数字赋能、品牌设计等升级行动，打造优势特色产业链，做优粮食制品，做强肉类制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振兴酒业、奶业，到2025年，建成具有全国影响力的超千亿级现代食品集群。

55.振兴酒业、奶业和中医药业。

责任领导：李振强

责任科室：畜牧科

责 任 人：刘英杰

完成时限：持续推进

工作措施：依托虞城科迪乳业、睢县瑞亚牧业等龙头企业，以虞城县、睢县为重点发展奶牛，加快科迪万头智慧牧场建设。实施好奶业生产能力提升项目建设，推动适度规模奶牛场标准化、数字化升级改造和产业链一体化发展。持续开展奶牛品种登记、生产性能测定、测料养牛等基础性工作，加快组建高产奶牛核心群。积极发展新业态，支持奶农发展乳制品加工和创建休闲观光牧场。

56.培育壮大预制菜产业链，全市农产品加工率达到72%以上。

责任领导：董锋霞

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：2024年底

工作措施：打造面及面制品、冷链食品、乳制品、酒水饮料、预制菜等产业链，推进农产品生产加工就地转化增值，规模以上农产品加工业营业收入增长3%以上，全市农产品加工率达到72%以上。培育农业产业化龙头企业，力争省级以上农业产业化龙头企业达到100家。

57.实施农业品牌建设提升行动，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，力争国家认证品牌农产品达到200个以上，持续做大做强“商丘农优”区域整体农业品牌，叫响商丘富硒长寿、绿色健康农产品品牌，让更多商丘出品成为国人餐桌上的首选。

责任领导：董锋霞

责任科室：市场与信息化科

责 任 人：张玉坤

完成时限：12月底前

工作措施：大力培育农业品牌，加强农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育，加强绿色食品、全国名特优新农产品认证，推动产品优势转化为品牌优势，组织“商丘农优”产品参加各种农业展会，扩大影响力，推动商丘优质农产品走出河南，走向全国，争取更大市场。

〔三〕巩固脱贫攻坚成果。

59.聚焦产业和就业两个关键，鼓励支持有条件的脱贫群众大力发展庭院经济，实施防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在20万人以上。

责任领导：卢静义

责任科室：政策发展与规划科

责 任 人：何传良

完成时限：2024年底

工作措施：配合乡村振兴局开展相关工作。

60.深化农村集体产权制度改革，盘活农村各类资源、资产、资金，不断增强村级集体经济发展实力，持续带动农民增收致富，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

责任领导：王允才

责任科室：集体经济指导科

责 任 人：单保磊

完成时限：2024年底

工作措施：开展年度农村集体资产清查，做好集体“三资”监管。支持农村集体经济组织根据农户意愿发展以土地托管为主的农业社会化服务，发挥其组织优势和居间服务功能，成为农户对接社会化服务组织的桥梁。以“五星”支部创建为引领，落实《河南省新型农村集体经济发展导则》，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展壮大新型农村集体经济。会同有关部门做好2024年新型农村集体经济发展项目，发挥示范带动作用。

〔四〕推进和美乡村建设。

62.开展乡村建设示范县、示范乡镇创建。

责任领导：闫海国

责任科室：社会事业促进科

责 任 人：李富强

完成时限：持续推进

工作措施：按照《河南省乡村建设示范创建方案》精神，我市每年选择１个县、若干个乡镇开展示范创建。落实省、市、县三级专班推进机制，各专班及配合部门各司其职、密切协作，形成齐抓共管合力。制定印发《商丘市乡村建设行动重点任务专项行动专班2024年工作要点》，指导全市各地扎实开展乡村建设项目库建设和工作任务管理工作。

64.深化农村人居环境整治，建立健全农村保洁长效机制。

责任领导：闫海国

责任科室：农村人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：持续推进

工作措施：一是抓好农村人居环境示范引领创建。持续开展“一县十镇百村万户”美丽乡村示范创建，探索创造的好经验好做法，增强示范引领作用。进一步完善农村基础设施和公共服务设施，因村因地制宜，统筹推进和美乡村、美丽乡村、洁美乡村建设。二是持续开展村庄清洁行动。巩固提升“六乱”“六清”成果，持续开展村庄清洁行动，推进村庄清洁行动常态化、规范化、制度化。持续完善农村生活垃圾收运处置体系，梯次推进农村生活污水治理。三是稳步推进农村“厕所革命”。积极争取国家、省改厕资金，不断无害化卫生厕所普及率。积极探索推进粪污无害化和资源化利用模式。四是促进群众参与。发挥群众主体作用，抓好宣传引导，将人居环境整治纳入村规民约，开创共建共享美丽人居环境的新路子。

65.探索建立利用坑塘发展光伏能源与农村污水治理结合新路径。

责任领导：闫海国

责任科室：农村人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：持续推进

工作措施：继续开展农村坑塘沟渠整治，清理坑塘内、边坡及堤岸处堆积的秸秆杂物、生活垃圾，清除河面漂浮物、水草等。砍伐枯草烂树，清除私搭乱建及排污管道，规范群众生活污水排放。根据实际情况，平整坑塘沟渠边坡，清淤疏浚，有条件的开展绿化美化。

66.发展村居民宿、乡村特色游，创成10个美丽小镇、100个美丽乡村、15万户“五美庭院”。

责任领导：闫海国、董锋霞

责任科室：农村人居环境指导科、乡村产业发展科

责 任 人：杨友欣、郝伟彬

完成时限：2024年底

工作措施：一是持续推进农村人居环境集中整治提升行动，巩固“六乱”“六清”成果，持续抓好农村厕所革命和污水、垃圾治理，无害化卫生厕所基本普及，垃圾收运处置体系健全，运行良好，农村生活污水得到有效管控。推进乡村亮化绿化美化，探索创造的好经验好做法，增强示范引领作用。二是促进农村基础设施在往村覆盖、住户延伸上下功夫，推动村庄基础设施提档升级。推动农村基本公共服务供给县乡村统筹。三是加强农村精神文明建设，广泛开展星级文明户、好媳妇、好婆婆等评选，健全村规民约，培养文明乡风、优良家风、淳朴民风。

积极配合文化旅游部门认真贯彻国家关于加强“三农”和旅游工作的方针政策，积极推进乡村旅游和休闲农业发展。

67.持续加强乡村治理，推进移风易俗，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，留住乡愁，实现乡村让生活更美好。

责任领导：王允才、闫海国

责任科室：农村合作经济指导科、社会事业促进科

责 任 人：许珊珊、李富强

完成时限：持续推进

工作措施：会同宣传部、民政局、乡村振兴局，紧密配合。一是广泛宣传移风易俗活动意义，弘扬科学，营造积极健康向上的生活氛围，树农村新风。二是抓示范引导，发掘典型案例，推选乡村治理示范村镇，广泛推广学习。三是做好农村基层制度建设，推广积分制、清单制、数字化、网格化等务实管用的管理方式，引导群众主动参与，自我管理。

开展“整治农村陈规陋习 婚嫁新风进万家”志愿服务行动，大力倡导喜事新办与新时代文明实践工作相结合，着力深化文明乡风、移风易俗创建活动。倡导“低彩礼”“零彩礼”等婚嫁风，遏制高价彩礼作为深化“我为群众办实事”实践活动的重要内容，推动“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念在广大农村深入人心。

（五）持续实施中心城区崛起计划，致力在新型城镇化上实现新突破。

85.实施城市绿化提质工程，创建国家生态园林城市。

责任领导：闫海国

责任科室：农村人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：按照牵头单位的时间要求，积极配合

工作措施：配合牵头单位开展相关工作。

〔五〕做强县域承载力。

96.深入开展文明城、卫生城、园林城等创建，建设独具特色、宜居宜业的现代化美丽新县城。

责任领导：卢静义

牵头科室：机关党委

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘英

完成时限：2024年11月底前

工作措施：按照市委部署和要求，认真落实各项创建任务，结合两城联创承担职责和任务，积极主动作为，发挥全局党员干部积极性，为建设独具特色、宜居宜业的现代化美丽新县城贡献农业农村力量。

97.不断完善文化教育、医疗卫生、托育养老等公共服务设施。

责任领导：闫海国

责任科室：社会事业促进科

责 任 人：李富强

完成时限：持续推进

工作措施：牵头抓总，督促做好县域国土空间一体化规划，实施县域城乡交通一体化、县域农村供水保障、县域乡村清洁能源建设、县域城乡物流体系建设、县域城乡信息通信网络建设、县域城乡广播电视建设、农村房屋品质提升和农村人居环境整治提升等八大工程，统筹推进县域城乡教育服务均等化、县域公共文化服务均等化、县域医疗卫生服务均等化、县域社会保障均等化等四项基本公共服务均等化。

（七）持续深化改革开放，致力在增强发展动能上实现新突破。

〔一〕深化重点领域改革。

99.支持永城打造商丘市副中心城市和中等城市，在县域经济发展中当好排头兵。

责任领导：卢静义

责任科室：政策发展和规划科

责 任 人：何传良

完成时限：持续推进

工作措施：配合市发展改革委做好相关工作。

117.持续深化供销社综合改革。

责任领导：王允才

责任科室：农村合作经济指导科

责 任 人：许珊珊

完成时限：以供销社时间为准

工作措施：在职权范围内，对社会化服务组织、农民合作社、家庭农场等农村新型经营主体做好管理，配合供销社的改革工作。

〔二〕提升对外开放水平。

122.支持企业强化境外产业链合作，带动设备出口和劳务输出。

责任领导：董锋霞

责任科室：市场与信息化科、乡村产业发展科

责 任 人：张玉坤、郝伟彬

完成时限：持续推进

工作措施：继续做好美国大豆出口协会遴选鱼类养殖示范点建设落地，指导好美国大豆出口协会与民权县益民水产养殖专业合作社定期交流会晤，同时，在白羽肉鸡养殖等方面开展更广阔的合作。

鼓励引导农业产业化龙头企业积极参与“一带一路”对外合作。

〔三〕提高招商引资质效。

123.实行“1+9”招商机制，完善招商图谱，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域，紧盯头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等，持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。

责任领导：董锋霞

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：由牵头部门确定

工作措施：积极配合商务部门和各县（市、区）以产业链的固链、延链、补链和强链为重点，制作图谱，精准招商。

（八）持续提升服务效能，致力在营商环境建设上实现新突破。

〔一〕打造高效便捷的政务环境。

126.加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合，提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平，构建政务运行“一网协同”系统，全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。

责任领导：王允才

责任科室：法规科

责 任 人：杨远军

完成时限：按照牵头单位的时间要求，积极配合

工作措施：配合牵头单位开展相关工作。

〔二〕打造竞争有序的市场环境。

128.全面推行市场准入负面清单制度，支持民间资本享受平等的准入标准和优惠政策,发展壮大民营经济，引导民间资本参与政府投资项目建设。

责任领导：王允才、董锋霞

责任科室：法规科、乡村产业发展科

责 任 人：杨远军、郝伟彬

完成时限：按照牵头单位的时间要求，积极配合

工作措施：配合牵头单位开展相关工作。

130.常态化开展政银企融资对接，推动金融更好服务实体经济。

责任领导：刘建

责任科室：计划财务科

责 任 人：刘敏

完成时限：12月底

工作措施：积极开展政银企融资对接，配合金融局等部门做好相关各项工作。

〔四〕打造健康向上的人文环境。

132.弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，常态化开展“企业家大讲堂”，开展功勋企业家评选活动。

责任领导：董锋霞

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：由牵头部门确定

工作措施：鼓励引导农业产业化龙头企业等积极参与“企业家大讲堂”和功勋企业家评选活动。

134.深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，当好“金牌服务员”，致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

责任领导：董锋霞

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：由牵头部门确定

工作措施：按“万人助万企”活动工作方案要求积极开展企业服务活动。

（九）持续增进民生福祉，致力在提高人民生活品质上实现新突破。

〔一〕实施就业优先战略。

136.深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，完成技能培训23万人次，新增技能人才16万人。

责任领导：王建设

责任科室：科技教育科

责 任 人：孟永超

完成时限：按照牵头单位的时间要求，积极配合

工作措施：配合牵头单位开展相关工作。

137.持续抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业6.5万人以上、农村劳动力转移就业3.7万人以上。

责任领导：李艳

责任科室：人事科

责 任 人：周安山

完成时限：按照牵头单位的时间要求，积极配合

工作措施：配合牵头单位开展相关工作。

〔二〕办好人民满意教育。

141.推动商丘医专、商丘职院升本。

责任领导：闫海国

责任科室：秘书科

责 任 人：吴冉

完成时限：持续推进

工作措施：配合市教育体育局做好相关工作。积极与商丘职院沟通对接，推动商丘乡村振兴学院开展各项工作。

142.支持商丘职院建设国家级“双高”院校。

责任领导：闫海国

责任科室：秘书科

责 任 人：吴冉

完成时限：持续推进

工作措施：配合市教育体育局做好相关工作。积极与商丘职院沟通对接，推动商丘乡村振兴学院开展各项工作。

〔三〕推进健康商丘建设。

147.加强公共卫生体系建设，不断提升重大传染病防治能力。

责任领导：李振强

责任科室：兽医科

责 任 人：吴祖海

完成时限：全年

完成措施：进一步完善动物疫病防控体系，严格落实动物疫病防控各项措施，加大宣传培训、消毒灭源力度，不断提高从业人员生物安全防护意识。

148.推动中医药传承创新发展，持续提升中医药服务水平。

责任领导：王建设

责任科室：种植业管理科

责 任 人：王长京

完成时限：持续推进

工作措施：在扛稳粮食安全重任的前提下，发展中药材产业，形成区域特色，打造地方品牌，面积稳定在20万亩左右。

〔五〕繁荣公共文化事业。

158.深入开展“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”等文化惠民活动。

责任领导：闫海国

责任科室：社会事业促进科

责 任 人：李富强

完成时限：按照牵头单位的时间要求，积极配合

工作措施：将“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”等文化惠民活动纳入到乡村建设工作内容，全力配合市委宣传部、市文化广电和旅游局、市文旅投集团等牵头单位工作，繁荣农村公共文化事业。

160.深化文明卫生城市常态化创建。

责任领导：卢静义

牵头科室：机关党委

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘英

完成时限：2024年11月底前

工作措施：按照我局承担的全国文明城市和国家卫生城市工作任务，结合工作职责分解各项工作任务，组织全局人员参加创建，形成创建工作合力，以实际行动助力两城联创。

161.大力弘扬社会主义核心价值观，持续擦亮“商丘好人”品牌，进一步为城市前行积蓄磅礴力量。

责任领导：卢静义

牵头科室：机关党委

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘英

完成时限：2024年底前

工作措施：充分利用局宣传栏和官方网站微信大力宣传社会主义核心价值观，积极宣传和选树身边好人，持续擦亮“商丘好人”品牌，在全局系统形成大力弘扬社会主义核心价值观的浓厚氛围，为城市前行积蓄磅礴力量。

（十）持续守牢安全发展底线，致力在提高社会治理水平上实现新突破。

〔一〕筑牢安全生产防线。

162.严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

责任领导：王允才

责任科室：安全生产科

责 任 人：李庆东

完成时限：2024年底

工作措施：严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措，深入推进农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展农业农村领域安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

163.加强应急管理体系和能力现代化建设，完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制，全面提升应对处置重大突发公共事件的能力。

责任领导：王建设

责任科室：种植业管理科

责 任 人：王长京

完成时限：持续推进

工作措施：提前谋划部署。市农业农村局召开专题党组会议安排部署防灾减灾工作，把任务分解到科室、责任明确到人。

制定应急预案。市农业农村局根据职责分工印发了《种植业自然灾害应急预案》《畜牧业防灾减灾应急预案》和《渔业生产防灾减灾应急预案》等。并及时修订完善，符合工作实际，保证了方案的可操作性。定期开展应急演练活动，提高部门人员应急处置能力。

强化组织领导。市农业农村局成立了农业农村防灾减灾救灾工作领导小组，进一步明确工作职责；组建种植业、畜牧业、水产业专家服务队，确保防汛救灾关键时刻能拉得出、用得上。

加强沟通会商。密切关注天气变化，与气象、应急、水利和民政等部门及时沟通会商，加强分析研判，利用电视、广播、手机短信、微信等媒体，及时发布预警信息。

开展工作指导。在“三夏”、“三秋”关键农时季节以及出现灾情后，农业农村部门专家组及时分赴各县（市、区），指导农民因地、因灾、因作物落实措施，开展防灾减灾救灾工作。

开展信息调度。建立信息报送制度，在关键农时季节，做到农情一天一报、平时每周一报、紧急情况随时调度。每月定期开展粮食安全风险研判，对各种影响农业生产安全的因素及时进行分析研判。灾情发生后，农业农村部门每日调度各县（市、区）受灾情况，搜集受灾信息。

164.切实兜牢基层“三保”底线，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，全力防范化解财政运行风险。

责任领导：刘建

牵头科室：计划财务科

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘敏

完成时限：2024年12月底

工作措施：配合牵头单位做好防范化解财政运行风险工作。

〔二〕筑牢财金风险防线。

167.扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。

责任领导：刘建

责任科室：计划财务科

责 任 人：刘敏

完成时限：12月底

工作措施：配合牵头单位做好清理拖欠企业账款工作。

168.扎实开展拖欠农民工工资专项行动，防止不同类别风险传导转化。

责任领导：卢静义

责任科室：政策与发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：2024年底

工作措施：一是按照主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，想尽一切办法将政策落到实处。认真落实接访制度，对发现的问题线索做到抓住不放扭住不丢，不解决问题不撒手，确保农民工能将工资真正拿在手里。二是通过电视、广播、设置宣传台、实地走访培训等方式，深入农业项目建设工地，让《保障农民工工资支付条例》走进千家万户，走进人们的心里。三是综合运用责任追究、行政处罚等手段，从严惩处欠薪特别是恶意欠薪行为，通过相应机制实施多部门联合惩戒，加强排查和稳控，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。

〔三〕筑牢生态安全防线。

170.扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

责任领导：闫海国

责任科室：资源化利用科

责 任 人：靳瑞晴

完成时限：2024年年底

工作措施：加强耕地土壤污染风险管控。一是深入落实耕地土壤污染预警制度。严格落实省市耕地预警工作要求，按照时间节点做好耕地预警方案制定、技术指导和土壤、农产品的采集等工作。继续对安全利用类耕地实施替代种植、农艺调控等安全利用措施，确保全市受污染耕地安全利用率稳定在95%以上。二是科学开展耕地土壤环境质量类别阶段性动态调整工作。积极落实省耕地土壤环境质量类别阶段性动态调整工作要求，推动宁陵县、民权县受污染耕地安全利用类耕地的调整。

实施化肥农药减量增效行动。创建化肥减量增效施肥新技术、肥料新产品、施肥新机具示范区、示范县，发布主要农作物施肥指导意见。积极推广缓释肥、水溶肥、微生物肥料等新型肥料，大力推进有机肥替代化肥。完善主要农作物测土配方施肥技术体系，提高肥料利用效率。强化组织统防群治，推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械，推广绿色防控技术，提高防控组织化程度和科学化水平。

推进农业生产废弃物回收处置。积极推进秸秆综合利用。坚持“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作原则，以饲料化和肥料化为主攻方向，兼顾燃料化、基料化和原料化利用，持续实施中央财政秸秆综合利用重点县项目。力争2024年全市农作物秸秆综合利用率达到94%以上。持续巩固乡村废旧地膜回收网点的建设，不断完善回收网点对用膜重点乡、村的覆盖面，完善县乡村一体化农膜回收利用网络。

提升畜禽粪污资源化利用水平。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备改造提升，加强规模以下养殖场(户)畜禽粪污分散收集、集中处理力度，强化收储运设施设备建设，通过项目建设完善畜禽粪污储存场所、沉淀池和粪污处理设备，对中小散户建设收集点进行集中收运处理，大型养殖场配套畜禽粪污资源化利用设备，实现就地处理。持续推进夏邑县、柘城县绿色种养循环农业试点项目建设。力争2024年全市畜禽粪污资源化利用率达到82.7%以上。

深化农村人居环境整治，建立健全农村保洁长效机制。一是抓好农村人居环境示范引领创建。持续开展“一县十镇百村万户”美丽乡村示范创建，探索创造的好经验好做法，增强示范引领作用。进一步完善农村基础设施和公共服务设施，因村因地制宜，统筹推进和美乡村、美丽乡村、洁美乡村建设。二是持续开展村庄清洁行动。巩固提升“六乱”“六清”成果，持续开展村庄清洁行动，推进村庄清洁行动常态化、规范化、制度化。持续完善农村生活垃圾收运处置体系，梯次推进农村生活污水治理。三是稳步推进农村“厕所革命”。积极争取国家、省改厕资金，不断无害化卫生厕所普及率。积极探索推进粪污无害化和资源化利用模式。四是促进群众参与。发挥群众主体作用，抓好宣传引导，将人居环境整治纳入村规民约，开创共建共享美丽人居环境的新路子。

探索建立利用坑塘发展光伏能源与农村污水治理结合新路径。继续开展农村坑塘沟渠整治，清理坑塘内、边坡及堤岸处堆积的秸秆杂物、生活垃圾，清除河面漂浮物、水草等。砍伐枯草烂树，清除私搭乱建及排污管道，规范群众生活污水排放。根据实际情况，平整坑塘沟渠边坡，清淤疏浚，有条件的开展绿化美化。

171.扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

责任领导：闫海国

责任科室：资源化利用科

责 任 人：靳瑞晴

完成时限：持续进行

工作措施：切实督导宁陵县、夏邑县力行整改，并要求举一反三，对全市畜禽养殖污染问题进行持续督导，加强畜禽养殖污染防治工作，从源头减少污染影响。

173.持续推进河湖长制。

责任领导：闫海国

责任科室：资源化利用科

责 任 人：靳瑞晴

完成时限：2024年年底

工作措施：实施化肥农药减量增效行动。创建化肥减量增效施肥新技术、肥料新产品、施肥新机具示范区、示范县，发布主要农作物施肥指导意见。积极推广缓释肥、水溶肥、微生物肥料等新型肥料，大力推进有机肥替代化肥。完善主要农作物测土配方施肥技术体系，提高肥料利用效率。强化组织统防群治，推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械，推广绿色防控技术，提高防控组织化程度和科学化水平。

积极推进秸秆综合利用。坚持“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作原则，以饲料化和肥料化为主攻方向，兼顾燃料化、基料化和原料化利用，持续实施中央财政秸秆综合利用重点县项目。力争2024年全市农作物秸秆综合利用率达到94%以上。

提升畜禽粪污资源化利用水平。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备改造提升，加强规模以下养殖场(户)畜禽粪污分散收集、集中处理力度，强化收储运设施设备建设，通过项目建设完善畜禽粪污储存场所、沉淀池和粪污处理设备，对中小散户建设收集点进行集中收运处理，大型养殖场配套畜禽粪污资源化利用设备，实现就地处理。持续推进夏邑县、柘城县绿色种养循环农业试点项目建设。力争2024年全市畜禽粪污资源化利用率达到82.7%以上。

175.着力抓好地下水超采专项治理。

责任领导：刘建

责任科室：农田建设管理科

责 任 人：尚扩军

完成时限：2024年12月31日主体工程完工

工作措施：为压减高标准农田项目区地下水开采总量，牢固树立“节水增产、节水增效”理念，指导相关县（市）在高标准农田项目区设计规划中，以推广低压管灌技术为重点，探索推广滴灌、喷灌、微喷灌、伸缩性喷灌等先进模式，减少农田输水、灌水损耗。

〔四〕筑牢平安建设防线。

177.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“三零”平安创建。

责任领导：王允才

牵头科室：办公室

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：张传红

完成时限：持续推进

工作措施：持续做好农业农村领域平安建设工作。

180.持续推进食品药品安全专项治理，积极创建国家食品安全示范城市，让群众吃得更放心、用药更安全。

责任领导：卢静义

责任科室：农产品质量安全监管科

责 任 人：蔡现听

完成时限：2024年12月31日前

工作措施：一是推进绿色标准化生产。指导各地围绕全市优质农产品制定农业地方标准，培育省级现代农业全产业链标准化试点产品基地，开展优质农产品产品认证和地理标志农产品登记。

二是强化农产品质量安全监测预警。印发全市年度农产品质量安全监测计划和监督抽查计划，加大对豇豆、韭菜、芹菜、禽蛋、牛羊肉、水产品等重点品种的抽查力度，对上市农产品批批开展检测，着力提高问题发现能力。三是深入开展专项整治行动。会同市场监管、公安等部门在全市开展食用农产品“治违禁控药残促提升”行动和农兽药使用减量行动。通过整治使绿色防控技术得到普遍应用，农兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。四是加强农产品质量安全溯源管理。指导生产经营主体注册国家农产品质量安全追溯信息平台，实施农产品“三品一标”四大行动，指导生产经营者规范开具承诺达标合格证，全面实施承诺达标合格证“亮证”行动。五是加强宣传营造良好氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的舆论导向作用，依托“3.15”消费日、“质量月”、食品安全宣传周等活动，深入到企业、基地、农村开展宣传，提高农产品质量安全意识。

182.统筹抓好退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“九连冠”，巩固军政军民团结。

责任领导：卢静义、李艳

牵头科室：机关党委、人事科

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘英、周安山

完成时限：2024年底前

工作措施：按照创建全国双拥模范城承担的工作任务，发挥农业行业特点，组织落实各项创建工作任务，积极与驻地部队共建，确保圆满完成各项工作任务。

183.全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结、促进宗教和谐。

责任领导：卢静义

牵头科室：机关党委

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘英

完成时限：2024年底前

工作措施：深入贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要论述和视察河南重要讲话重要指示精神，结合我局实际，制定2024年度局党组关于做好新时代宗教工作方案，坚持党对宗教工作的集中统一领导，坚持党的宗教工作基本方针，推动宗教治理由治标向治本深化，进一步做好新时代全局系统宗教工作。

184.支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。

责任领导：卢静义

牵头科室：工会、共青团、妇联

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：周安山、刘英

完成时限：持续推进

工作措施：充分利用我们的节日，召开文明家庭报告会等方式，加强宣传营造建设文明家庭浓厚氛围，推动形成我局广大家庭建设好家庭、涵养好家教、传承好家风的良好态势。

185.全面做好第五次经济普查、“八五”普法、残疾人康复、慈善和红十字等各方面工作。

责任领导：王允才、卢静义、李艳

牵头科室：法规科、机关党委、人事科

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：杨远军、刘英、周安山

完成时限：2024年底前

工作措施：充分发挥党员干部表率作用，积极配合做好有关工作任务落实，圆满完成各项工作任务。

186.始终以党的政治建设为统领，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保条条落实、件件落地、事事见效。

责任领导：卢静义、王允才

牵头科室：机关党委、办公室

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：刘英、张传红

完成时限：2024年底前

工作措施：制定全局2024年党的工作要点，坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，用好“学习强国”学习平台和河南网络干部学院，通过上专题党课等方式，进一步引导全局党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

187.围绕抓总、抓重、抓要，着力抓统筹、抓关键、抓落实，严格落实“13710”工作机制，项目化、方案化、清单化推动工作，进一步提振精神、提升水平、提高效能，形成“不比基础比发展、不比存量比增量”竞相发展的良好局面。坚定不移为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围，推动“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”。

责任领导：王允才

牵头科室：办公室

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：张传红

完成时限：持续推进

工作措施：严格落实“13710”工作机制，推动“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”。

188.深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会和舆论监督，加大审计监督力度，完善权责清单制度，让权力在阳光下运行。

责任领导：王允才、刘建

牵头科室：办公室、计划财务科、法规科

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：张传红、刘敏、杨远军

完成时限：2024年12月底

工作措施：严格执行各项财经纪律，自觉接受审计等各项监督检查。

190.大力弘扬“四下基层”优良作风，优化12345政务服务便民热线运行机制，畅通群众问政渠道，着力解决群众急难愁盼问题，真正把好事办好、实事办实、难事办妥，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

责任领导：王允才

牵头科室：办公室

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：张传红

完成时限：持续推进

工作措施：持续做好农业农村领域12345政务服务便民热线工作。

191.深入推进政府系统廉政建设，始终坚持“严”的主基调不动摇，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。习惯“过紧日子”，腾出更多资金用于推动经济发展和改善民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续涵养风清气正的政治生态。

责任领导：卢静义

牵头科室：机关纪委

责任科室：局属各单位、机关各科室

责 任 人：张涛

完成时限：持续推进

工作措施：全面落实管党治党政治责任，落实“一岗双责”，强化党风廉政教育，扎实开展以案促改，推进清廉机关建设。深入开展乡村振兴和民生领域不正之风和腐败问题专项治理，强化对涉农资金使用、涉农项目实施等的监管。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格纪律检查，强化日常监督，持续开展违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题治理。

商丘市农业农村局

2024年2月8日