各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门∶

《商丘市主要粮油作物大面积单产提升行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 商丘市人民政府办公室       

2024年6月4日       

（此件公开发布）

商丘市主要粮油作物大面积单产提升行动方案

     为深入贯彻2024年中央一号文件精神，落实好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，着力稳定粮油播种面积，提高粮油作物单产，全方位夯实产粮大市根基，扛稳扛牢粮食安全重任，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路与发展目标

（一）总体思路

按照省委、省政府工作部署，以提高粮油综合产能为目标，以稳定粮油播种面积为前提，以提高粮油作物单产为方向，聚焦重点作物、重点区域、重点环节、重点主体，坚持良田、良种、良法、良机、良制融合共促，加大政策支持力度，强化示范引领带动，狠抓防灾抗灾减灾，探索形成粮油作物大面积均衡增产的商丘模式，为加快建设农业强市提供坚实支撑，在保障国家粮油安全上展现新担当新作为。

（二）发展目标

2024年，依托高标准农田集中打造80万亩小麦高产示范区。在高标准农田建成区加快单产恢复，带动全市小麦总产达到44亿公斤以上；依托高标准农田集中打造100万亩玉米高产示范区、5万亩大豆高产示范区，力争全年粮食总产达到73亿公斤以上。集中打造12万亩花生高产示范区，带动全市花生总产达到4亿公斤以上。

2025年，依托高标准农田集中打造160万亩小麦高产示范区、210万亩玉米高产示范区、9万亩大豆高产示范区，带动全市小麦单产达到500公斤以上、玉米单产突破425公斤、大豆单产突破190公斤，力争全年粮食总产达到74亿公斤。集中打造16万亩花生高产示范区，带动全市花生总产达到4.2亿公斤以上。

2026—2030年，主要粮油作物集成创新的单产提升技术模式和良田、良种、良法、良机、良制融合共促机制，逐步在高标准农田内全面推行，推进粮油作物单产稳步提升，粮食综合生产能力稳定在75亿公斤以上，油料综合生产能力稳定在4.3亿公斤以上。

二、主要技术

立足商丘实际，因地制宜科学选配品种，合理安排茬口，落实关键技术，建立与本地温光资源相匹配的高产高效种植技术模式。

（一）小麦。重点是“优化品种布局、深耕深翻整地、适期适墒播种、播前播后镇压、肥水合理促控、灾害综合防范”。在品种上，重点选育推广高产稳产、抗病抗逆、优质专用品种。旱地小麦重点选育推广抗旱节水稳产品种。在技术上，重点集成推广深耕耙压整地、小麦适期适墒适量适深播种、镇压保墒增墒、浇水防冻抗旱、后期“一喷三防”等关键技术，防范干旱、倒春寒、干热风、烂场雨等自然灾害，抓好条锈病、赤霉病、茎基腐病、蚜虫和多花黑麦草等病虫草害统防统治，确保小麦安全高效生产。

（二）玉米。重点是“精准播种、增加密度、化控防倒、防止脱肥、适时晚收”。在品种上，推广耐密多抗宜机收高产品种，力争平均种植密度达到4500株以上。在技术上，集成推广玉米密植滴灌精准调控、后期“一喷多促”、适时晚收等关键技术，防范高温、干旱、洪涝等自然灾害，抓好南方锈病、玉米螟、黏虫、棉铃虫等重大病虫害统防统治，持续提升玉米单产水平。

（三）大豆。重点是“合理密植、种子包衣、精细播种、防治症青”。在品种上，选育推广耐密高产多抗品种。在技术上，集成推广合理增密、免耕覆秸或条带清茬精播、接种根瘤菌、水肥一体化、低损收获等关键技术，稳定发展大豆玉米带状复合种植，以症青综合防控为重点抓好病虫害统防统治和绿色防控。

（四）花生。重点推广“种子包衣、起垄种植、科学施肥、精准调控、绿色防治、科学收储”技术模式。在品种上，选育推广高产、高油酸、高油、高蛋白优质品种。在技术上，集成推广起垄种植、全生育期精准调控、病虫害绿色防治、机械化收获等关键技术，突出抓好甜菜夜蛾、棉铃虫、蛴螬、青枯病、白绢病、茎腐病、叶斑病等病虫害统防统治。

三、主要任务

（一）稳定粮油面积，夯实粮食生产根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，将粮食、油料生产目标任务逐级分解落实到各县（市、区），定人、定地块，压实各级责任。坚决遏制耕地“非农化”，因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好，确保粮油面积稳定。2024年，粮食播种面积稳定在1600万亩以上，其中，夏粮面积稳定在900万亩以上，秋粮面积稳定在700万亩以上。油料播种面积稳定在125万亩以上，其中，花生面积稳定在115万亩以上。

（二）建设高标准农田，提升耕地产出能力。综合考虑水土资源条件、农业产业发展需求等因素，科学规划、合理布局，明确建设优先顺序，重点在永久基本农田建设高标准农田。坚持新建与改造提升相结合，统筹发展高效节水灌溉，综合采取土壤改良培肥、灌溉和排水、田间道路等措施，逐步将投资标准提高到亩均3000元以上，全面推行“投融建运管”一体化市场化模式，到 2025年建成高标准农田885万亩、示范区140万亩，增强农田防灾抗灾减灾能力，将深耕耙压整地纳入高标准农田建设内容，确保新建和改造高标准农田全覆盖。加强耕地地力提升，在高标准农田建成区布局建设地力“加油站”，推进秸秆废弃物、人畜粪污等无害化还田，增加土壤有机质，提升耕地产出能力。

（三）抓好品种选用，推广高产稳产品种。在夏种和秋种时，每个县（市、区)安排一个“1+4”试验田，便于群众、种植大户、种子企业观摩学习。结合农民种植习惯、品种对比试验等，对小麦、玉米、大豆、花生等主要农作物品种，提出一批综合抗性好，既抗病、抗寒、抗倒伏又优质高产、适宜商丘种植的农作物新品种，公布品种抗性、特性以及种植技术要求，推荐给农民选择种植。

（四）集成推广技术，抓好技术成果转化。加快高产高质高效关键技术推广应用，大力推广测土配方施肥技术，统筹施肥新技术新产品新机具集成配套，重点推广合理密植、规范栽培、合理田间管理、病虫害综合防控等高产栽培技术，巩固提升大豆玉米带状复合种植，着力提升间套作单产水平。2024年，重点打造1个小麦、2个玉米、1个大豆、1个花生整建制单产提升推进县，选择5个规模粮油主体单产提升县，支持家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型经营主体开展高产竞赛，集成高产模式，挖掘增产潜力，培育高产典型，加速技术成果转化，力争把试验田产量变为大田产量，推动我市粮油大面积均衡增产。

（五）加快农机推广，提高机械化水平。培育壮大先进农机装备产业链，围绕主要粮油作物大面积单产提升，着眼生产急需、农民急用，坚持“一大一小”和智能化方向，加力推进高性能精量播种机、高效低损收获机、移动式烘干机等研发推广应用，力争到2030年基本补齐农机领域突出短板，实现稳链强链。发挥农机购置补贴政策作用，推广普及小麦精准匀播、播后镇压机械，适宜麦茬地玉米、大豆密植的免耕精量播种机械，花生高效起垄播种、挖掘铺放和自走式捡拾摘果机械，加快勺夹式、气力式播种机械推广，引导农机合作组织加装北斗导航辅助驾驶系统，提高播种质量。积极推广高效低损联合收割机，提高收获质量。2024年主要农作物耕种收综合机械化率达97%以上。到2030年，主要农作物耕种收综合机械化水平提高到99%以上。

（六）建设平急两用，保障农业生产服务。以主要粮油作物全程机械化服务为重点，规划建设县域具备“平急两用”服务功能的农业应急服务中心，依托供销社为农服务中心、农机合作社、农业社会化服务组织等，按照省级一类区域农机服务中心，占地面积不低于8亩，建筑面积1500平方米以上，大中型拖拉机、联合收割机保有量50台以上，“耕种管收”综合作业服务能力不小于3万亩，平时开展标准化精细化的作业服务，重大灾害时提供积水抢排、干旱抢浇、湿地抢收等应急救灾服务；市级二类区域农机服务中心，占地面积不低于5亩，建筑面积1200平方米以上，大中型拖拉机、联合收割机保有量30台以上，耕种管收综合作业服务能力不小于2万亩，具备日常作业服务、应急作业、区域维修（应急）等能力；县级三类区域农机服务中心，占地面积不低于3亩，大中型拖拉机、联合收割机保有量15台以上，建筑面积600平方米以上，耕种管收综合作业服务能力不小于1万亩的标准。2024年，在全市规划建设省、市、县三级不少于37个区域农机社会化服务中心，到2027年，遴选培育县级以上区域农机社会化服务中心100个以上，逐步实现农事服务功能全覆盖，引领提高农业组织化、规模化、产业化、机械化、科技化水平。锚定单产提升目标，坚持“一县一团队、一县一方案、一县一张图”，挂图作战，压茬推进，确保单产提升措施落实。

（七）防范自然灾害，减轻农业灾害损失。立足我市自然灾害类型和发生特点，加强倒春寒、干热风、连阴雨、干旱、洪涝、高温、风雹等气象灾害监测预警。科学应对灾害发生，促进灾后恢复生产，减轻因灾损失。针对各地不同作物病虫害发生规律，加强小麦条锈病、赤霉病、茎基腐病、多花黑麦草，玉米螟、草地贪夜蛾、黏虫、南方锈病，花生青枯病、白绢病、叶斑病、茎腐病、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等重大病虫草害监测预警。实行“一虫一策、一病一方”，统筹利用中央和省级重大病虫害防治资金、小麦“一喷三防”和秋粮“一喷多促”补助资金，加大财政投入，开展多种形式的统防统治，推广应用生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，确保主要农作物病虫害损失率控制在5%以内，全力实现“虫口夺粮”保丰收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市农业农村局局长任副组长，农业农村、发展改革、财政、统计、气象、农林科学院、农机等相关部门为成员单位的工作专班，统筹协调全市主要粮油作物大面积单产提升工作。各地要细化工作安排和保障措施，确保工作措施和项目资金落实到位。建设省、市、县三级示范田，发挥示范引领作用。在关键农时季节及时派出工作组，对粮油单产提升进行指导，适时组织观摩活动，总结推广先进经验和做法。

（二）强化政策支持。严格执行小麦最低收购价政策，稳定农民种粮收益预期。持续发展小麦、玉米完全成本保险，探索开展“保险+期货”试点。统筹利用现有预算内投资、粮油生产保障、耕地建设利用、农业产业发展、农业经营主体能力提升等资金渠道，将单产提升重点品种、重点技术、重点任务作为主要支持内容。加大对示范带动推广玉米大豆密植滴灌高产技术、大豆玉米带状复合种植模式的新型农业经营主体支持力度。按照摸清底数、查漏补缺的原则，支持规划建设区域性农业综合应急服务中心，提高耕种管收购全过程、一站式服务水平。各地要确保现有资金落实，产粮产油大县奖励资金重点用于单产提升，形成共同支持单产提升的合力。

（三）强化宣传引导。充分利用广播电视等传统媒体和手机、移动平台等新媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传粮油单产提升行动中的好品种、好技术、好模式、好经验、好做法，营造重农抓粮的良好氛围。在关键农时季节和举办重大活动时，组织主流媒体开展系列宣传报道。将粮油单产提升工作情况纳入粮食安全党政同责考核内容，对成效显著、做出突出成绩的按规定进行表扬，对工作不力、成效不明显的进行通报批评。

附件：1.小麦高产示范区任务表

          2.玉米高产示范区任务表

          3.大豆高产示范区任务表

          4.花生高产示范区任务表

附件1

小麦高产示范区任务表

附件2

玉米高产示范区任务表

附件3

大豆高产示范区任务表

附件4

花生高产示范区任务表